Social investment and the changing face of poverty: essay on the design and evaluation of family and social policies in France
Investissement social et nouvelles formes : essais sur la mise en œuvre et l'évaluation de politiques sociales et familiales en France
Résumé
This thesis explores early childcare and activation policies, fundamental within the social investment paradigm, through two large field experiments in France, supported by the National Family Allowance Fund.In the first chapter, with Julien Combe, we consider access to daycare as a matching problem. We propose market design models to define assignment mechanisms and analyse the consequences of design choices in a field experiment. The problem is akin to school choice, but specific constraints affect the definition and scope of stable matchings. Our algorithms provide Student Optimal Fair Assignments (SOFA) in different versions of the problem. Our analysis focuses on the Matthew effect, demonstrating how design and policy choices influence it. Our tools promote fairness and transparency in assignment processes.Chapters 2 and 3 analyse data from an intensive experimental programme aimed at low-income single-parent families in France, implemented from 2018 to 2022.In Chapter 2, I analyse the effects on labour market participation and poverty, and how wrong we would have been not to use a randomised controlled trial. The analyses reveal initially negative effects that diminish over time. Participants have higher employment rates than other comparison groups, but this difference is entirely due to selection bias. This bias is so strong that estimates using the next best identification strategy - modern doubly robust differences-in-differences - fail to include experimental estimates within confidence intervals. Overall, the programme has no average effect on labour market participation and poverty after the end of the training. There are heterogeneous treatment effects by number of children at baseline.In Chapter 3, with Alexandra Galitzine, we challenge the narrative of "making work pay" for single-parent families in France. The 2019 reform of in-work benefits (Prime d'activité) was adopted contemporaneously with this programme. The intervention directly provided individualized and detailed information on the socio-fiscal system in a year-long support programme, likely to have further reduced various barriers to employment. We use this experiment to measure low-income single-parent families' reactions to incentives after the reform.Our primary contribution lies in estimating counterfactual distributions using experimental assignment variations. We find high labour income elasticities for participants, indicating significant disincentives to employment and increased in-work poverty. The programme's effects on family structure vary based on the number of children, highlighting the complex interplay between policy incentives and poverty dynamics. We coined the term "Assistaxation" to describe the phenomenon of heavily taxing the economic, physical, and mental resources of those accessing public assistance, leaving them with little means to escape.
Cette thèse explore les politiques d'accueil du jeune enfant et et les politiques d'activation, fondamentales dans le paradigme de l'investissement social, à travers deux grandes expérimentations de terrain en France, soutenues par la Caisse nationale des allocations familiales.Dans le premier chapitre, avec Julien Combe, nous abordons l'accès en crèche comme un problème d'appariement. Nous proposons des modèles de market design pour définir les mécanismes d'attribution et analyser les conséquences des choix de conception dans une expérimentation de terrain. Le problème est similaire au choix d'école, mais des contraintes spécifiques affectent la définition et la gamme des appariements stables. Nos algorithmes fournissent des attributions "équitables" optimales pour les familles (SOFA) dans les différentes versions du problème. Notre analyse porte sur l'effet Matthieu, montrant comment les choix de conception et de politique l'influencent. Nos outils favorisent l'équité et la transparence dans les processus d'attribution.Les chapitres 2 et 3 analysent les données d'un programme expérimental intensif d'accompagnement global visant les familles monoparentales en situation de précarité en France, mis en œuvre de 2018 à 2022. Dans le chapitre 2, j'analyse les effets sur la participation au marché du travail et la pauvreté, et à quel point nous aurions eu tort de ne pas avoir utilisé un essai randomisé contrôlé. Les analysent révèlent des effets initialement négatifs qui s'estompent avec le temps. Les participants ont des taux d'emploi plus élevés que les autres groupes de comparaison, mais cette différence est entièrement due au biais de sélection. Ce dernier est si fort que les estimations utilisant la prochaine meilleure stratégie d'identification - les différences en différences modernes et doublement robustes - ne parviennent pas à inclure les estimations expérimentales dans les intervalles de confiance. Au final, le programme n'a pas d'effet moyen sur la participation au marché du travail et le taux de pauvreté une fois l'accompagnement terminé. Il y a en revanche des effets hétérogènes en fonction du nombre d'enfants au départ.Dans le chapitre 3, avec Alexandra Galitzine, nous remettons en question le discours de "rendre le travail payant" pour les familles monoparentales en France. La réforme de 2019 de la prime d'activité a été adoptée dans même temporalité que ce programme. L'intervention a directement fourni des informations individualisées et détaillées sur le système socio-fiscal dans un accompagnement d'un an, susceptible d'avoir réduit, davantage encore, les divers freins à l'emploi. Nous utilisons cette expérience pour mesurer les réactions des familles monoparentales pauvres aux incitations après la réforme. Notre contribution principale réside dans l'estimation des distributions contrefactuelles en utilisant les variations expérimentales des affectations. Nous trouvons des élasticités de revenu du travail élevées pour les participantes, indiquant des désincitations importantes à l'emploi et une pauvreté laborieuse accrue. Les effets du programme sur la structure familiale varient en fonction du nombre d'enfants, soulignant l'interaction complexe entre les incitations politiques et les dynamiques de pauvreté. Nous avons proposé le terme "Assistaxation" pour désigner ce phénomène consistant à taxer massivement les ressources économiques, physiques et mentales des personnes ayant recours à l’aide publique, leur laissant au passage peu de moyen de s'en extraire.
| Origine | Fichiers produits par l'(les) auteur(s) |
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