La proposition de mener une étude de préfiguration d’un projet de recherche-action sur la transition agroécologique des baies à marées vertes est issue des réflexions des membres du groupe scientifique en appui au second plan de lutte contre les algues vertes (PLAV2, 2016-2021), animé par le Creseb. Le bilan des travaux de ce groupe a fait émerger l’intérêt de continuer à travailler avec des territoires dans la construction de transitions agricoles, dans une perspective plus systémique et multicritère, et moins évaluative que le positionnement du groupe en appui à la conception et à la mise en oeuvre du Plan ne le situait jusqu’à présent. En d’autres termes, il s’agissait de passer d’un accompagnement centré sur les nitrates, à un accompagnement sur les trajectoires de transition agroécologique. Face à la restructuration de l’accompagnement scientifique à opérer, et à l’ampleur des questions qu’une telle ouverture soulève, ce groupe a souhaité mener une étude préalable, visant à co-concevoir un projet de recherche-action. Ce projet a été financé par la Région Bretagne, permettant le recrutement d’une personne dédiée à l’animation de cette étude de préfiguration portée par un collectif scientifique issu du groupe d’appui au PLAV2. Telle qu’elle est initiée, l’étude PRETABAIE poursuit 4 objectifs : 1. La préfiguration d’un consortium de recherche scientifique Cette étape permet d’identifier les enjeux scientifiques et de mobiliser les compétences / ressources et disciplines nécessaires à la conduite du projet. 2. La co-conception des questions et méthodes de recherche du projet avec les parties prenantes Ce travail, regroupant à la fois des scientifiques, des partenaires institutionnels et opérationnels dans les territoires concernés, consiste à identifier ensemble les questions que le projet pourrait adresser et les méthodes de recherche-action qui peuvent permettre d’y répondre. 3. La conception collective de l’architecture et la formalisation du programme de recherche-action Cette étape permet de formaliser les questions et les méthodes de recherche dans un cadre de recherche-action. Cela consiste notamment en la description des résultats attendus et en l’évaluation de la faisabilité du projet. Les actions doivent également être déclinées dans un budget. Cette étape n’a pas pu être réalisée dans le cadre de cette phase de l’étude PRETABAIE (voir 1.3.3). 4. La recherche de guichets de financement L’identification de guichets de financement adéquats (en termes de cadrage, de portage, de temporalité…). Cette étape sous-tend chacune des étapes précédentes. Ce rapport s’appuie sur des entretiens avec les porteurs d’enjeux, une revue de littérature approfondie et des regards rétrospectifs sur l’accompagnement scientifique des baies algues vertes. Il pose ainsi les premières pierres de l’élaboration d’un projet de recherche-action. La première partie de l’étude présente le contexte dans lequel elle s’inscrit. Est ainsi souligné le caractère sectoriel des recherches menées sur les territoires algues vertes depuis plus de trente années. Ces recherches, souvent ancrées dans les territoires touchés et construites en interaction avec les opérateurs locaux, sont aussi marquées par des rapports avec les politiques publiques souvent caractérisés par une différence de vision sur le devenir des territoires concernés (1.1). Ainsi, PRETABAIE émerge de la volonté du groupe de scientifiques de dépasser le cadrage centré sur l’azote promu par les politiques publiques : il ne s’agit pas de remettre en question le rôle central de la maîtrise des flux d’azote dans la résorption des marées vertes, mais de prendre en compte la dynamique plus globale et au long cours des systèmes socio-écologiques dans lesquels celles-ci trouvent les conditions propices à leur développement (1.2). La temporalité de réflexion de PRETABAIE est néanmoins particulière. De nombreux acteurs rencontrés au cours de l’étude soulignent la fenêtre d’opportunité que représente le renouvellement de la population agricole, mais regrettent aussi le recul de l’élevage bovin et la difficulté à favoriser l’installation-transmission de jeunes agriculteurs. Du côté de la recherche, les équipes historiquement mobilisées sur la thématique des pollutions diffuses gagneraient à être soutenues par des disciplines peu présentes en Bretagne, telles que l’agronomie systémique, la socioéconomie agricole, les sciences de la conception et de la gestion. Cependant, les conditions de financement d’un large projet de recherche-action sur les transitions agricoles en Bretagne ne semblent pas pour le moment réunies (1.3). La deuxième partie de cette étude présente, sous l’appellation des « observés du groupe PRETABAIE », les éléments qui ressortent de la littérature, des échanges avec les porteurs d’enjeux et de travaux antérieurs. Cette partie permet de démêler les différentes problématiques en lien avec l’accompagnement des transitions agricoles en Bretagne. Il est nécessaire de souligner que le terme « agroécologie » est utilisé par une diversité d’acteurs pour décrire des modèles agricoles très diversifiés, en cours ou à construire (2.1). Si l’accompagnement des transitions agroécologiques est aujourd’hui un objectif de plusieurs instruments d’action publique, le choix de ménager une place à différentes visions, très situées dans un monde agricole polarisé, se traduit par des orientations relativement floues (2.2). Dans le même temps, les modèles généraux de description des transitions permettent d’analyser, de façon générique, les dynamiques à l'oeuvre dans les processus de transition. Ces dynamiques ont des effets sur les modalités d’accompagnement des démarches de changement systémique en agriculture (2.3). Ainsi, la « dépendance au sentier », ou l’inertie des modes de production et des infrastructures en place, joue un rôle déterminant dans la construction de stratégies de recherche-action adaptées (2.4). Cette dépendance aux trajectoires du passé se traduit dans le difficile choix de l’échelle d’action et de la dimension collective et territoriale d’un projet de rechercheaction. Les questions de la place de l’élevage et du partage du risque sont également centrales (2.5). Ces « observés » ont permis de préciser l’approche que nous retenons pour renforcer les recherchesactions en Bretagne (2.6). La troisième partie de l’étude présente des pistes de recherche-action. La démarche méthodologique et analytique suivie pour faire émerger ces questions des « observés » est préalablement présentée. Six dimensions nous paraissent synthétiser différents enjeux des transitions agroécologiques en lien avec la problématique de la qualité de l’eau : l’alimentation, l’énergie, le travail, le patrimoine, la gouvernance et le foncier. Les combiner permet de questionner comment elles interagissent entre elles, se complètent ou se concurrencent. La “combinaison” des enjeux de l’eau, de l’alimentation et de l’énergie constitue un cadre mobilisateur pour un projet de recherche-action (3.1). Cinq questions de recherche-action sont ainsi proposées dans ce cadre, accompagnées de pistes d'opérationnalisation (3.2). Au-delà de l’identification d’un guichet financier (non aboutie à ce jour) et d’un ou plusieurs territoires d’expérimentation, l’identification de questions de recherche-action ne suffit néanmoins pas à réunir les conditions nécessaires à l'émergence d’un projet de recherche-action. Certaines conditions de confiance et de transparence sont également nécessaires, tout comme le soutien à d’autres formes de recherche (3.3). Le rapport se conclut par des recommandations générales (4) qui, comme les pistes de recherche-action, ont été enrichies à la suite des temps de restitution et de mise en discussion de l’étude organisés en 2024.