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Communication Dans Un Congrès Année : 2024

“On devient une entreprise. On est une entreprise”. Réorganisation et rationalisation des services dans une intercommunalité rurale

Victor Lecomte

Résumé

Cette communication traite des transformations internes de la gestion de l’emploi et de l’organisation du travail dans les collectivités territoriales rurales. Ces dernières sont prises dans un contexte de réformes récentes (concentration de compétences aux régions et intercommunalités), de désengagement financier de l’État et de contractualisation de leurs dotations, produisant des autonomisations financières contraintes, et de mise en concurrence entre les « territoires » dominée par les « métropoles » attractives. Prenant pour objet une intercommunalité de l’ouest français, issue d’une fusion de communautés de communes, marquée par une politique de mutualisation des services et personnels communaux et de concentration des compétences, le propos interroge les conséquences de ces politiques nationales sur ces services publics locaux. Il s’agit dans un premier temps de décrire les politiques de recrutement et de gestion des emplois en place. Caractérisée par un recours à l’emploi non statutaire et par un usage « stratégique » du secteur privé (servant d’élément de comparaison), cette gestion de l’emploi est étroitement liée à la gestion financière de la collectivité et à l’organisation de ses services et à la relation de prestation entre l’intercommunalité et ses communes. Les modes d’organisation de ces services, la façon dont ils sont conçus par le personnel d’encadrement (agissant en partie un rôle de promotion des réorganisations internes) et leurs effets sur le travail des agent·e·s, sont examinés dans un second temps. L’autonomisation financière (vis-à-vis de l’État) et politique (vis-à-vis des communes) de l’intercommunalité tend à favoriser en son sein la diffusion de discours et d’un « esprit » managérial mettant en avant l’imaginaire du projet, de la flexibilité et de l’efficacité, ainsi que de schémas organisationnels bureaucratisés, des pratiques de quantification et de gestion rationalisée du personnel et des moyens, le tout dans des espaces professionnels peu habitués par ces pratiques. Ces usages nouveaux dans l’institution, qui mettent en concurrence différentes représentations du travail et du service public et produisent des effets sélectifs sur le personnel déjà en poste, sont notamment liés à certains membres de l’encadrement des services s’appuyant sur d’autres formes d’organisation issues du secteur privé et sur le domaine de l’évaluation des politiques publiques.
Fichier non déposé

Dates et versions

hal-04634224 , version 1 (03-07-2024)

Licence

Identifiants

  • HAL Id : hal-04634224 , version 1

Citer

Victor Lecomte. “On devient une entreprise. On est une entreprise”. Réorganisation et rationalisation des services dans une intercommunalité rurale. 18è Journées Internationales de Sociologie du Travail (JIST 2024), Jul 2024, Évry-Courcouronnes, France. ⟨hal-04634224⟩
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