Quels discours sur la gestion intégrée des plages dans les grandes villes littorales ? - Archive ouverte HAL Accéder directement au contenu
Communication Dans Un Congrès Année : 2022

Quels discours sur la gestion intégrée des plages dans les grandes villes littorales ?

Résumé

Dans les dernières décennies du XXe siècle, en rupture avec leur passé industrialo-portuaire, certaines grandes villes littorales de Méditerranée nord-occidentale ont procédé à de lourds investissements afin de développer des espaces récréatifs en bord de mer (Segui Ilinas, 1993 ; Lecardane, 2007 ; Herat, 2010). Aujourd’hui, la gestion de ces espaces récréatifs littoraux, à l’interface d’aires urbaines densément peuplées, représente un défi face aux multiples pressions qui s’y exercent : exposition prononcée au changement climatique (Cooper & Lemckert, 2012), problématiques spécifiques en matière de qualité des eaux de baignade (Amorim et al., 2014), de fréquentation et de pratiques sociales (Devienne, 2017). Dans le prolongement des principes de la GIZC (Sommet de la Terre, 1992), plusieurs auteurs ont développé l’idée que les plages constituent des systèmes socio-écologiques (James, 2000 ; Micaleff & Williams, 2002). Ils soulignent que la gestion intégrée des plages implique de considérer de façon conjointe leurs dimensions écologiques, sociales et économiques. Si plusieurs auteurs se sont intéressés à la gestion intégrée des plages dans les grandes villes (Tomlinson, et al., 2011 ; Yu et al., 2016), il a été démontré que la mise en application de ses principes dans les grandes aires urbaines ne constitue pas une évidence (Cabioch & Robert, 2022). Cette situation interroge les réponses apportées par les pouvoirs publics et la perception des différents acteurs associés à la gestion des plages insérées dans un environnement urbain complexe. Cette communication, fondée sur une double analyse d’entretiens semi-directifs constitue l’un des volets d’une thèse consacrée à la gestion des plages dans les grandes villes en prenant pour cas d’étude les villes de Marseille, Barcelone et Valence. Faisant état de ce volet consacré aux discours des acteurs, la présente communication répond à plusieurs objectifs de recherche : 1) Appréhender la genèse et la structuration des services et des politiques publiques consacrés aux plages et au littoral ; 2) Analyser les discours relatifs aux mécanismes de coordination entre les différents acteurs compétents sur les plages ; 3) Identifier les éventuelles oppositions entre les différentes catégories d’enquêtés ; 4) Observer comment les acteurs se représentent la gestion intégrée des plages et sa mise en application ; 5) Définir comment les acteurs en responsabilité envisagent les interactions entre la ville et la plage. Pour ce faire, cette étude s’appuie sur un corpus composé de 36 entretiens menés entre 2019 et 2021 dans les trois villes auprès de quatre catégories d’interlocuteurs : des gestionnaires et des techniciens rattachés à des services consacrés à la gestion et à l’aménagement du littoral à différents niveaux administratifs (municipalité, métropole, région) (n = 16) ; des associations locales ayant pour objet les questions littorales (n=12); des acteurs politiques en responsabilité à l’échelle locale (n=6); et des structures parapubliques telles que les agences d’urbanisme (n=2). Afin de répondre à ces objectifs, le guide d’entretien et la grille d’analyse employés ont été conçus à partir du cadre conceptuel élaboré par R. J. James (2000) et A. Micallef et A.T. Williams (2002). Les transcriptions ont ainsi fait l’objet d’une analyse qualitative classique à l’aide d’une grille et d’une analyse quantitative à l’aide d’Iramuteq. Grâce à ce logiciel d’analyse textuelle, les principales associations d’idées au sein du discours des enquêtés ont été identifiées, à la fois par ville et par catégorie d’acteurs. Les résultats de cette analyse sont de plusieurs ordres. Sur un plan chronologique, les entretiens révèlent un renforcement de l’attention accordée aux plages, attesté par la multiplication des documents et par la constitution de directions et de services spécifiques à différents niveaux administratifs. Cette étude révèle également de fortes disparités entre les trois villes et selon les catégories d’acteurs considérées. Les propos recueillis à Barcelone attestent d’une gestion intégrée des plages via une approche systémique, une forte coordination entre les acteurs à différents niveaux administratifs, et la participation progressive de la société civile. Dans le même temps, les entretiens réalisés à Marseille et à Valence montrent que l’inscription des politiques publiques de gestion dans une approche intégrée reste inachevée. A cet endroit, les acteurs mettent en lumière les causes à l’origine de ce manque d’intégration, à savoir l’éclatement des compétences entre les services et les administrations, parfois couplé à un jeu d’opposition politique entre niveaux administratifs. Cette analyse souligne également la difficile transposition au sein des politiques publiques des interactions entre la ville et la plage. Les associations rencontrées déplorent quant à elles une co-construction des politiques publique encore balbutiante. Cependant, dans les trois villes, plusieurs acteurs s’accordent sur l’idée d’un renouveau induit par les dernières élections locales (2015 et 2019 à Barcelone et à Valence, 2020 à Marseille). A la faveur, d’un « nouveau municipalisme » (Petithomme, 2019) où l’attention accordée aux préoccupations sociales et environnementales s’est renforcée, on peut penser que la co-construction des politiques publiques des plages et du littoral sera renforcée dans les années à venir.

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Dates et versions

hal-04087687 , version 1 (03-05-2023)

Identifiants

  • HAL Id : hal-04087687 , version 1

Citer

Brieuc Cabioch. Quels discours sur la gestion intégrée des plages dans les grandes villes littorales ? : Une étude de cas dans trois grandes villes méditerranéennes (Marseille, Barcelone et Valence). 58e colloque de l’Association de Science Régionale de Langue Française (ASRDLF), Jun 2022, Rennes IEP, France. ⟨hal-04087687⟩
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