Des documents de planification et d’urbanisme aux politiques publiques dédiées : la prise en compte des jardins collectifs dans sept agglomérations françaises
Résumé
The purpose of this article is to understand how collective gardens are taken into account in French urban planning. To do this, it proposes a review of the law relating to collective gardens. In this regard, it notes its lack of efficiency. Focused on allotment gardens, the law is incapable of translating realities in constant evolution. Based on the study of the urban planning documents in 7 cities ((Lille, Grand Lyon, Marseille, Grand Nancy, Nantes, Paris-Ile-de-France, Grand Toulouse), this article demonstrates that Local town planning plans (Plans Locaux d’Urbanisme, PLU) are certainly more and more integrative but also very variable from one territorial context to another. Nevertheless, the commune remains, the scale of apprehension most relevant as for collective gardens. Based on a detailed analysis of the public policies dedicated to collective gardens in three representative cities (Marseille, Grand Nancy, Nantes), this article shows that the ad hoc devices created by the municipalities bring inequalities of regard and treatment according to the agglomerations and according to the forms of collective gardens. Indeed allotments and community gardens are often opposed.
L’objectif du présent article est de comprendre comment les jardins collectifs sont pris en compte dans la planification et l’urbanisme français. Pour ce faire, il propose, tout d’abord, une revue du droit afférent aux potagers urbains. Il constate, à cet égard, son manque d’efficience. Restant uniquement centré sur les jardins familiaux, celui-ci se révèle, en effet, incapable de traduire des réalités de terrain en constante évolution. En se fondant sur l’étude des documents de planification et d’urbanisme de 7 agglomérations (Lille, Grand Lyon, Marseille, Grand Nancy, Nantes, Paris-Ile-de-France, Grand Toulouse), cet article démontre, ensuite, qu’en la matière les Plans locaux d’urbanisme (PLU) sont certes de plus en plus intégrateurs, mais aussi très fluctuants d’un contexte territorial à l’autre. La commune reste, néanmoins, l’échelle d’appréhension la plus pertinente quant aux jardins collectifs. Enfin, en s’appuyant une analyse fine des politiques publiques dédiées aux potagers urbains dans trois agglomérations représentatives (Marseille, Grand Nancy, Nantes), cet article montre que les dispositifs ad hoc créés par les municipalités engendrent des inégalités de conception et de traitement en fonction des agglomérations et suivant les formes de jardins collectifs. À ce titre, jardins familiaux et jardins partagés sont souvent opposés
