S'interroger sur la compatibilité voire la complémentarité entre gouvernement par le peuple et gouvernance par les intérêts revient à se demander si la démocratie peut voire doit conjuguer la représentation au pluriel, question qui n'est donc pas neuve . Soit l'on estime que la représentation d'intérêts remplit une fonction critique, parce qu'elle manifeste les difficultés voire les impasses de la représentation du peuple qui souffre d'une appréhension trop formaliste. Soit l'on estime que la représentation d'intérêts assure une fonction constructive, en ce qu'elle complète la représentation du peuple par la mise en œuvre de règlements parallèles de gestion pacifique des différends et par la mise en action de leviers additionnels de légitimation des normes et des institutions . Il peut même être envisagé que, loin d'être contraire à la démocratie, le lobbying est un révélateur de l'état démocratique d'un régime ; que, loin d'être opposée au gouvernement du peuple, la gouvernance des intérêts est une marque du caractère démocratique du régime. Mais appréhender ainsi la représentation comme plurielle suppose de revoir les modalités de la représentation qui considère les groupes entre les individus et l'Etat, et de réviser les fonctions de la représentation qui appréhende les intérêts particuliers pour les porter au général.