L'acceptation de l'élément marin dans la gestion du trait de côte : une nouvelle gouvernance face au risque de submersion ?
Résumé
Coastline management policies and their effectiveness in the prevention of sea flooding or the fight against its risks are studied on four sites : the coast of Picardie, Arcachon Bay (France), Essex and Lincolnshire (England). The integration of natural dynamics and of long-term solutions in management policies shows some differences in the approach between Anglo-Saxon countries and France, the latter revealing, until a few years ago (and even nowadays in some cases), an anthropocentric form of governance. Thus, even in the Netherlands, which endured the dramatic floods of 1953 and whose history is bound up with the struggle against the sea's action, engineers, taking the future effects of Climate Change into account, look to new more flexible management concepts integrating the sea's action rather than fighting against it. Up to now, the works performed on the coast of Picardie have shown a continual struggle against the effects of the sea and have focused on protection or repairs (consolidation) after strong storms. In the Bay of Arcachon, the "planned" intrusion of the sea into the site is not justified by the necessity for the struggle against the consequences of the rising sea level, in contrast to the English examples. However, in France, a notable change seems to appear with the emergence of solutions, up to now more frequent in other European countries. These are more flexible, although paradoxically audacious because they are innovative and so arouse some suspicion among the population, such as on the coastal zone of Picardie. The paper studies what motivates this new approach to the problem. Does it square with what might be called the "post-Xynthia" period.
Les politiques de lutte contre les risques d'inondation marine et leur efficacité sont analysées sur quatre territoires : le littoral picard, le bassin d'Arcachon (France), l'Essex et le Lincolnshire (Angleterre). L'analyse de la prise en compte des dynamiques naturelles et du long terme dans les politiques de gestion met en évidence une différence d'approche entre les pays anglo-saxons et la France, cette dernière révélant une gouvernance anthropocentrique jusqu'à il y a encore quelques années. Ainsi, même aux Pays-Bas, qui ont subi les dramatiques inondations de 1953 et dont l'histoire s'inscrit dans la lutte contre la mer, les ingénieurs, conscients des effets à venir du changement climatique, envisagent d'autres solutions de gestion plus souples, intégrant l'élément marin plutôt que le combattant (Gueben-Venière et al., 2010). En France, les travaux entrepris sur le littoral picard jusqu'à ce jour montrent une lutte continue contre l'élément marin et relèvent de la protection ou de la " réparation " (consolidation) suite à des tempêtes. Le territoire aquitain (bassin d'Arcachon) présente quant à lui un retour " programmé " de l'élément marin, mais non motivé par la lutte contre les effets de la hausse eustatique, contrairement aux cas anglais présentés. Toutefois, un changement sensible semble s'opérer en France, avec l'émergence de solutions jusqu'alors plus fréquentes dans d'autres pays d'Europe, plus douces, paradoxalement audacieuses car suscitant une certaine méfiance de la population, comme nous le verrons sur le littoral picard. Nous nous interrogerons pour savoir ce qui motive cette nouvelle approche, et si celle-ci correspond à ce que nous pourrions appeler un " après Xynthia ".