Metropolis as student territory. Local transversal public action through the lens of housing and mobility expertise
La métropole comme territoire étudiant. L’action publique locale transversale au prisme de l’expertise mobilité logement
Résumé
Indissociable from the metropolisation process, students are perceived as audiences to be attracted by territories hosting higher education institutions. Historically oriented towards attractiveness, public policies are now focused on territorial co-operation, including beyond the perimeter of metropolitan areas. The health crisis of 2020 has put spotlight on students because of their fragility and precariousness. But local authorities often have little data on the students living in their territories. Moreover, this lack of data is due to the difficulty of taking into account a specific public such as students in a local public action built in sectoral silos.
Based on this observation, we question how metropolitain areas can set themselves up as 'student territories'. Indeed, we define this notion of 'student territory' through the analysis of daily practices (mobility and housing), and capacity of territorial actors to build public action devices that specifically address this population.
This research therefore aims to characterise student territories based on the study case of Lyon Metropolis. We question the production of knowledge on student practices and the expertise of the actors, in order to analyse how they enable a better consideration of students in local public action.
The quantitative and qualitative approaches of institutional actors and students grasp territorialized issues such as housing, location or daily mobility, to consider them in an integrated and transversal perspective of students, and to observe how they are part of the metropolization processes.
However, there are few transversal approaches in public action regarding students. Despite the presence of a wide range of expertise within the Lyon metropolitan area, and the production of policy objects that directly or indirectly address these groups, knowledge of daily practices is limited. Students are treated uniformly in public action, although they have very heterogeneous profiles and daily practices.
An approach based on the location of students makes it possible to establish a typology that illustrates the diversity of their practices while allowing the establishment of typical profiles necessary for the characterization of this population by local public action. The study of socially and geographically marginalized profiles also sheds light on certain blind spots in local public action with the aim of taking better account of student vulnerabilities in the broad sense.
This thesis benefited from a CIFRE agreement with the Lyon Metropolis between 2019 and 2022.
Indissociables du processus de métropolisation, les étudiants sont perçus comme des publics à attirer par les territoires accueillant des établissements d’enseignement supérieurs. Historiquement orientées vers l’attractivité, les politiques publiques se recentrent aujourd’hui autour des coopérations territoriales, y compris au-delà du périmètre des agglomérations métropolitaines. Bien que la crise sanitaire de 2020 ait davantage mis en lumière les étudiants – du fait de leurs fragilités et de leur précarisation – les autorités locales ne disposent souvent que de peu de données sur les étudiants qui habitent leurs territoires. Et à ce manque de données, s’ajoute la difficulté à prendre en compte un public spécifique comme les étudiants dans une action publique locale construite en silos sectoriels.
À partir de ce constat, on s’interroge sur la manière dont les grandes agglomérations peuvent s’ériger en « territoire étudiant ». Nous définissons en effet la notion de « territoire étudiant » à travers le double prisme de l’analyse des pratiques quotidiennes en matière de mobilité et de logement, et de la capacité des acteurs du territoire à construire des dispositifs d’action publique qui interrogent spécifiquement cette population. Notre recherche vise dès lors à caractériser les territoires étudiants à partir du terrain d’étude de la Métropole de Lyon. On interroge la production de connaissances sur les pratiques étudiantes et l’expertise des acteurs afin d’analyser comment elles permettent une meilleure prise en compte des étudiants dans l’action publique locale. Le double point de vue quantitatif et qualitatif des acteurs institutionnels et des étudiants permet de saisir des enjeux territorialisés tels que le logement, leur localisation ou les mobilités quotidiennes, de les envisager de manière intégrée et transversale à partir du cas des publics étudiants et d’observer la manière dont ils s’inscrivent dans les processus de métropolisation.
On constate cependant peu de démarches transversales dans l’action publique touchant les étudiants. Malgré la présence d’une expertise riche au sein du territoire métropolitain lyonnais, et la production d’objets politiques qui impactent directement ou indirectement ces publics, la connaissance des pratiques quotidiennes est limitée. Les étudiants sont traités uniformément dans l’action publique, bien qu’ils recouvrent des profils et des pratiques quotidiennes très hétérogènes. Une approche par la localisation des étudiants permet d’établir une typologie qui illustre la diversité de leurs pratiques tout en permettant d’établir des profils types nécessaires à la caractérisation de ce public par l’action publique locale. L’étude de profils en marge socialement et géographiquement permet également d’éclairer certains angles morts de l’action publique locale dans le but d’une meilleure prise en compte des vulnérabilités étudiantes au sens large.
Cette thèse a bénéficié d’une convention CIFRE avec la Métropole de Lyon entre 2019 et 2022.
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