A geopolitical analysis of First Nations’ territorial strategies towards self-determination in Canada : Urban Reserves in Saskatoon and Winnipeg
Analyse géopolitique des stratégies territoriales pour l’autodétermination des Premières Nations : le cas des réserves urbaines à Saskatoon et Winnipeg
Résumé
In Canada, First Nations peoples – one of the three Indigenous peoples – often live in difficult socio-economic conditions and their governments heavily depend on federal funding, which restricts the exercise of their right to self-determination. Some First Nations are implementing an unprecedented urban economic development strategy through the establishment of urban Indian reserves – a process laden with power rivalries between Indigenous, federal, municipal and provincial governments, vying for control over land. This dissertation offers a geopolitical analysis of the way urban reserves re-shape First Nations’ intergovernmental relations by redefining their roles and place in the city. Three cases of urban reserves are analysed: the Long Plain First Nation’s and the Treaty One First Nations’ in Winnipeg, and the Muskeg Lake Cree Nation’s in Saskatoon. They show that urban reserves are intergovernmental contact zones shaped by power rivalries which favour federal and municipal governments. First Nations’ presence in the city is accepted when it is economic in nature, but their political authority is disputed by municipalities and constrained by the federal Indian Act. Urban reserves help increase Indigenous governments’ economic self-sufficiency, and thus their political autonomy, but they also result in a strict federal and municipal regulation of Indigenous sovereignty in urban territories.
Au Canada, les membres des Premières Nations – l’un des trois peuples autochtones – connaissent souvent des conditions socio-économiques difficiles et leurs gouvernements sont financièrement dépendants du gouvernement fédéral, ce qui restreint la mise en œuvre de leur droit à l’autodétermination. Certaines Premières Nations mettent en place une stratégie de développement économique urbain inédite, grâce à l’établissement de réserves indiennes en ville, qui catalysent des rivalités de pouvoir pour le contrôle du territoire entre les gouvernements autochtones, fédéral, municipaux et provinciaux. Cette thèse utilise la méthode géopolitique pour explorer la manière dont les réserves urbaines reconfigurent les relations intergouvernementales des Premières Nations à travers la redéfinition de leurs rôles et de leur place dans la ville. Elle s’appuie sur trois cas d’étude : la Première Nation de Long Plain et les Premières Nations du Traité n°1 à Winnipeg et la Nation Crie de Muskeg Lake à Saskatoon. Ils révèlent que les réserves urbaines sont des zones de contact intergouvernemental structurées par un rapport de forces à l’avantage du gouvernement fédéral et des municipalités. La présence en ville des Premières Nations est acceptée quand elle est de nature économique, mais leur autorité politique y est remise en cause par les municipalités et contrainte par la Loi fédérale sur les Indiens. Les réserves urbaines participent à l’accroissement de l’autosuffisance financière des gouvernements autochtones, et ainsi à leur autonomie politique, mais elles résultent en même temps en un encadrement municipal et fédéral de la souveraineté autochtone dans les territoires urbains.
Mots clés
Geopolitics
Self-determination
First Nations Urban reserves
Saskatchewan
Manitoba
Land claims
Intergovernmental relations
Géopolitique
Autodétermination
Premières Nations
Réserves urbaines
Saskatchewan
Manitoba
Revendications territoriales
Relations intergouvernementales
Indiens d'Amérique -- Relations avec l'État -- Canada
Indiens d'Amérique -- Terres -- Canada
Réserves indiennes -- Canada -- Saskatchewan (Canada)
Réserves indiennes -- Canada -- Winnipeg (Canada)
Droit des peuples à disposer d'eux-mêmes -- Canada