Politiques urbaines et expérimentations citoyennes. Une hybridation des régimes de territorialité à Gand (Nerdlab) et à Madrid (Tabacalera)
Résumé
European cities are experiencing a triple phenomenon of vacancy (housing, office buildings, brownfields). Initially a symptom of “shrinking cities” and fuelling speculation, these spaces have become during the 1990s and the 2000s, the resources for forms of re-appropriation both by the citizens and by the local authorities. This comparative paper examines the case of two experiments of self-managed sites allowed by public actors - respectively a self-managed social centre and a fablab - in Madrid and Ghent. Highlighting the conditions under which these experiments were born, the article first shows how instrumentation by the urban project facilitates the opening of flexible modes of governance and implementation. In addition, despite powerful control of these spaces by public actors, the paper shows that targets and citizens can re-appropriate or skirt constraints, and divert resources. Demonstrating the non-exclusive dimension of the processes of de-territorialization, territorialization and re-territorialization that overlap, the article shows that any “territoriality regime” is hybrid. Finally, through this comparison, the article addresses the issue of policy circulation and its effects : while European urban policies produce standardization, the analysis of their implementation and of the behaviors of the users reveals processes of differentiation.
Les villes européennes font face à un triple phénomène de vacance (logements, immeubles de bureaux, friches industrielles). D’abord symptômes de « villes en déclin », puis servant la spéculation, ces espaces sont devenus dans les années 1990 et 2000 les supports de formes de réappropriation à la fois par les citoyens et par les acteurs des politiques urbaines. Dans un cadre comparatif, cet article examine le cas de deux expériences de lieux autogérés conventionnés par des acteurs publics – respectivement un fablab et un centre social autogéré – à Gand et à Madrid. Mettant en évidence les conditions dans lesquelles ces expérimentations sont nées, l’article montre d’abord en quoi l’instrumentation par le projet urbain facilite l’ouverture de modes de gouvernance et de mises en œuvre flexibles et, malgré des effets de délimitation et de contrôle de l’espace par les acteurs publics, laisse la place à des formes diverses d’appropriation par les usagers. Ensuite, démontrant le caractère non exclusif de processus de déterritorialisation, territorialisation et reterritorialisation qui se superposent, l’article montre que tout régime de territorialité est hybride. Via la comparaison, l’article s’insère dans les débats sur la standardisation et la différenciation des politiques urbaines : si les politiques urbaines européennes produisent bien de la standardisation dans leur instrumentation, l’analyse de la mise en œuvre et des comportements des usagers permet de montrer des processus de différenciation.
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