L’Europe des supporters. L’action collective supportériste comme alternative au référentiel dominant d’action publique. Le Progetto ultrà de Bologne en Italie
Résumé
Si le supportérisme fait en Europe l’objet d’un encadrement public élaboré, les politiques publiques mésestiment les « bénéficiaires » auxquels elles sont destinées. Les groupes organisés de supporters sont maintenus aux marges du processus d’élaboration et de mise en œuvre d’une action publique dont ils sont les premiers « ressortissants ». Créé à Bologne en 1995, le Progetto ultrà travaille ainsi à une européanisation de l’action collective supportériste afin d’accéder aux réseaux publics et d’y faire valoir un répertoire d’actions susceptible d’incarner une alternative au référentiel dominant. Forte de ressources avérées, l’association italienne invoque la déficience des politiques nationales et européennes et se propose de les suppléer.
Elle relève que l’action publique déployée à l’échelle européenne normalise les modalités de prise en charge du supportérisme et nie les expériences originales nées de la prise en compte des singularités locales. Le supportérisme ultra, majoritaire en Italie, repose ainsi sur des pratiques associatives d’engagement social et de régulation interne aux groupes de tifosi peu compatibles avec le principe de gestion des risques. Stigmatisant le modèle répressif et proactif issu d’Angleterre, les militants de Bologne prennent également leur distance avec les options sociopréventives promues par la Belgique et se tournent volontiers vers les Fan Projekte allemands. Dans les faits, le Progetto ultrà prône une intervention préventive proche du travail de rue, du social work. Se gardant des tentations normatives et compassionnelles à l’endroit des supporters, l’association s’applique, dans le respect du droit, à préserver, affirmer et spécifier leur identité.
La « contre-culture » des supporters est ainsi traduite en un levier original de modernisation de l’action publique. L’expertise militante du Progetto ultrà tient à sa capacité à faire valoir qu’un certain nombre d’expériences alternatives et de réalisations concrètes nées de la confrontation directe au terrain supportériste viennent pallier les routines institutionnelles. Testées localement, ces bonnes pratiques sont adaptables à d’autres environnements et se prêtent à une forme de généralisation que les acteurs publics peuvent reprendre à leur compte pour réinvestir un espace social qui leur échappe grandement. Enfin, soupçonné de travailler à la traduction politique d’intérêts particuliers, le Progetto ultrà trouve un motif d’ennoblissement de sa cause dans la lutte contre le racisme, très présent dans les tribunes. Témoignant d’une intervention sociale avant-gardiste, les nombreuses initiatives parrainées et relayées par l’association trouvent une forme de parachèvement à l’occasion du Mondial antiraciste (le Mondiali antirazzisti) organisé, tous les étés, depuis 1997 dans les environs de Bologne.