Between supranational constraints and political conflicts: the reform of Mexican film policy in the 1990s
Entre contrainte supranationale et conflits politiques : la réforme de la politique mexicaine du cinéma dans les années 1990
Résumé
Starting in the 1930s, the Mexican government strongly supported the film industry by financing training, production, distribution, and exhibition. It abruptly withdrew from this sector in the early 1990s, leading to a drastic decline in production and the closure of many theaters. How can this withdrawal be explained? Was it due to pressure from the major Hollywood studios (the Majors) after the North American Free Trade Agreement (NAFTA) came into force? Or was it part of the government's policy to weaken the unions? To answer these questions, we are drawing on material composed of oral sources (semi-structured interviews with political and administrative actors involved in Mexican cultural policy in the 1990s and members of film industry interest groups) and written sources (parliamentary and government reports, expert reports produced by unions, press publications from the film industry, etc.). There is little research on the influence of North and South American free trade agreements on national cultural sectors. Most of the existing work is coordinated by anthropologist N. García Canclini and presents statistical reports on the evolution of cultural industry production rather than analyses of political processes. This is why we turned to studies analyzing the consequences of European integration and Europeanization processes on national public sector reforms. Even though NAFTA is a free trade union, not a regional integration area, there are similarities in the “uses” that political actors make of Europe and NAFTA.
À partir des années 1930, l'État mexicain soutient fortement l'industrie du cinéma en finançant à la fois la formation, la production, la distribution et l'exploitation. Il se désengage brutalement de ce secteur au début des années 1990, entraînant une baisse drastique de la production et la fermeture de nombreuses salles. Comment expliquer ce désengagement ? Est-il dû aux pressions des grandes compagnies hollywoodiennes (les Majors) après l'entrée en vigueur de l'Accord de Libre-Échange Nord-Américain (ALENA) ? Ou s'insère-t-il dans le cadre de la politique du gouvernement d'affaiblissement des syndicats ? Nous mobilisons, pour répondre à ces questions, un matériau composé de sources orales (entretiens semi-directifs avec des acteurs politico-administratifs de la politique culturelle mexicaine dans les années 1990 et des membres de groupes d'intérêt du cinéma) et de sources écrites (rapports parlementaires et gouvernementaux, expertises produites par des syndicats, publications de presse du secteur cinématographique, etc.). Il existe peu de travaux sur l'influence des accords de libre-échange nord et sud-américains sur les secteurs culturels nationaux. La plupart des travaux existants sont coordonnés par l'anthropologue N. García Canclini et présentent des rapports chiffrés sur l'évolution de la production des industries culturelles plutôt que des analyses des processus politiques. C'est pourquoi nous nous sommes tournée vers les travaux analysant les conséquences des processus d'intégration européenne et d'européanisation sur les réformes de secteurs publics nationaux. Même si l'ALENA est une union commerciale de libre-échange, et non un espace d'intégration régional, on trouve des similarités au niveau des « usages » que les acteurs politiques font de l'Europe et de l'ALENA.
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