Gouvernance de la pandémie de la Covid-19 en République démocratique du Congo
Résumé
In March 2020, the COVID-19 pandemic began in the Democratic Republic of Congo against a backdrop of multiple epidemics (syndemics), the most emblematic of which are cholera, Ebola virus disease and measles. The simultaneous management of these major health events in a fragile state with limited resources raises several challenges. The observation is that despite the simultaneity of these multiple epidemics, with each new epidemic the management system is surprised or even overwhelmed. The first case of Covid-19 was officially recorded in the DRC on March 10, 2020. Until August 20, 2023, five epidemic waves have been reported with approximately 97,850 cases and 1,061 deaths have been reported by all 26 provinces of the DRC affected in a heterogeneous manner. Interviews with government and non-government stakeholders involved in the management of this pandemic and content analysis of strategic documents show that the management of this pandemic has several obvious weaknesses. Included in this list are the Congolese political authorities' imitation of the strategies implemented by the countries of the North without taking into account the local context (confinement, physical distancing, etc.), the insufficiency of local material and financial resources, the non-involvement of local communities in the implementation of different strategies, contradictions, confusion of roles, lack of coordination between different stakeholders, limited communication tools, carelessness in the conduct of this communication, etc. Scientific advances in how a pandemic works are not enough to better control it; management methods must also be adapted to the problems posed.
En mars 2020, la pandémie de la COVID-19 a démarré en République démocratique du Congo sur fond d’épidémies multiples (syndémie) dont les plus emblématiques sont le choléra, la maladie à virus Ebola et la rougeole. La gestion simultanée de ces événements de santé majeurs dans un état fragile à ressources limitées soulève plusieurs défis. Le constat est que malgré la simultanéité de ces épidémies multiples, à chaque nouvelle épidémie le système de gestion est surpris voir dépassé. Le 1 er cas de Covid-19 a été officiellement enregistré en RDC le 10 mars 2020. Jusqu’au 20 août 2023, cinq vagues épidémiques ont été rapportées avec environ 97 850 cas et 1 061 décès ont été rapportés par toutes les 26 provinces de la RDC touchées de manière hétérogène. Il ressort des entretiens réalisés auprès des acteurs gouvernementaux et non gouvernementaux qui interviennent dans la gestion de cette pandémie et de l’ analyse de contenu des documents stratégiques que la gestion de cette pandémie accuse plusieurs faiblesses évidentes. Figurent sur cette liste le mimétisme des stratégies mises en place par les pays du Nord par les autorités politiques congolaises sans tenir compte du contexte local (confinement, distanciation physique…), l’insuffisance des ressources matérielles et financières locales, la non implication des communautés locales dans la mise en place de différentes stratégies, les contradictions, la confusion de rôles, le manque de coordination entre différents acteurs, la limitation des outils de communication, la légèreté dans la conduite de cette communication, etc. Les avancées scientifiques sur le fonctionnement d’une pandémie ne suffisent pas pour mieux la contrôler ; faut-il encore que les modes de gestion soient adaptés aux problèmes posés.