Social Protection Reforms in Morocco: Assessment of Historical Achievements and Current Sustainability Challenges
Les Réformes de la Protection Sociale au Maroc : Bilan des Acquis Historiques et Défis Actuels de Pérennité
Résumé
Rooted in traditional Islamic and community-based practices, the Moroccan social protection system has evolved over time, influenced by historical dynamics as well as the Bismarckian and Keynesian models. Since Independence, Morocco has sought to reform the unequal system inherited from the colonial period in order to foster balanced social and economic development. However, the structural adjustment policies of the 1980s weakened the system, exacerbating inequalities and leaving non-salaried workers and vulnerable populations on the fringes of social protection. In the early 2000s, major reforms were introduced to expand social coverage, notably with the creation of Mandatory Health Insurance (2005) and the Medical Assistance Scheme (2011). While these initiatives have led to significant progress, they have also revealed persistent challenges in terms of financing and governance, threatening the long-term viability of the system. The objective is to assess the extent to which these successive reforms have met the growing needs of the population, while identifying the limitations of these mechanisms in terms of financing, governance, and equity. The methodology adopted is based on in-depth documentary research and a theoretical review serving as an analytical framework. It combines historical and critical analysis of the transformations in Morocco’s social protection system with an evaluation of the public policies implemented. This approach uses both qualitative and quantitative data to explore the goals, impacts, and limitations of the reforms, highlighting the complex interactions between political orientations, socio-economic constraints, and beneficiaries’ expectations.
Ancré dans les pratiques islamiques et communautaires traditionnelles, le système de protection sociale marocain s’est transformé au fil du temps, influencé par les dynamiques historiques ainsi que par les modèles bismarckien et keynésien. Depuis l’Indépendance, le Maroc s’attèle à réformer l’héritage inégalitaire de la période coloniale afin de favoriser un développement équilibré sur les plans social et économique. Cependant, les politiques d’ajustement structurel des années 1980 ont fragilisé le système, exacerbant les inégalités et laissant les nonsalariés et les populations vulnérables en marge de la protection sociale. Au début des années 2000, des réformes majeures ont été introduites pour élargir la couverture sociale, notamment avec l’Assurance Maladie Obligatoire (2005) et le Régime d’Assistance Médicale (2011). Bien que ces initiatives aient permis des avancées notables, elles ont révélé des défis persistants en matière de financement et de gouvernance, compromettant la viabilité à long terme du système. L'objectif est d'évaluer dans quelle mesure ces réformes successives, ont permis de répondre aux besoins croissants de la population, tout en identifiant les limites de ces dispositifs en matière de financement, de gouvernance et d’équité. La méthodologie adoptée repose sur une recherche documentaire approfondie et une revue théorique servant de cadre analytique. Elle combine une analyse historique et critique des transformations du système de protection sociale marocain avec une évaluation des politiques publiques mises en œuvre. Cette approche mobilise des données qualitatives et quantitatives pour explorer les objectifs, les impacts et les limites des réformes, en mettant en lumière les interactions complexes entre les orientations politiques, les contraintes socio-économiques et les attentes des bénéficiaires.
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