The development of Fos-sur-Mer: environmental denial or ecological awareness? (1960s-1980s)
L’aménagement de Fos-sur-Mer : déni environnemental ou prise de conscience écologique ? (années 1960-1980)
Résumé
Resulting from a development model that encouraged industrial concentration along the coast, the Fos-sur-Mer industrial port zone embodies the gigantism and immoderation of Post-war economic projects. It is often presented as a pure product of the DATAR policy and the proactive approach of a neo-Colbertian state which took over control of port affairs from local stakeholders. But this development was also designed, desired and supported by the economic leaders of Marseille, who saw it as a means of tackling the crisis in traditional business sectors shaken by global competition. The shift of heavy industry to the west of Marseille thus played a part in creating new employment hubs and reconfiguring urban functions, while creating a new town – or rather new districts – around the former village of Fos. The construction work undertaken from 1965 onwards led to a radical transformation of coastal landscapes and ecosystems, while health risks for local residents increased due to the installation of polluting oil and steel industries close to urbanized areas. A longstanding environmental conflict between fishermen and oil companies, media coverage of working conditions on the building site and the emergence of a political ecology promoting an alternative growth model in the early 1970s quickly turned the Fos MIDA project into a target of criticism that polarised opinions among planners. From reflections on the preservation of the Crau’s natural spaces to the application of the first Seveso Directive, the paper will analyze the ambiguities of this « awareness » which uses environmental rhetoric and actions to maintain economic activities.
Fruit d’un modèle d’aménagement qui encourage les concentrations industrielles sur le littoral, la zone industrialo-portuaire de Fos-sur-Mer incarne le gigantisme et la démesure des projets économiques de l’après-guerre. Souvent présentée comme un pur produit de la politique de la DATAR et du volontarisme d’un État néo-colbertien qui reprend en main les affaires portuaires au détriment des acteurs locaux, cette réalisation a été aussi imaginée, voulue et accompagnée par les élites économiques marseillaises qui y ont vu un moyen de résister à la crise des secteurs d’activité traditionnels ébranlés par la concurrence internationale. Le glissement des activités lourdes à l’ouest de Marseille contribue ainsi à créer de nouveaux bassins d’emploi et à reconfigurer les fonctions urbaines sur le territoire, tout en impliquant la création d’une ville-nouvelle – ou plutôt de quartiers nouveaux – autour de l’ancien village de Fos. Les travaux engagés à partir de 1965 conduisent à une transformation radicale des paysages et des écosystèmes littoraux, tandis que les risques sanitaires s’aggravent pour les riverains en raison de l’installation d’industries pétrolières et sidérurgiques polluantes à proximité d’espaces urbanisés. À la faveur d’un ancien conflit environnemental opposant pêcheurs et compagnies pétrolières, de la médiatisation des conditions de travail sur le chantier et de l’émergence d’une écologie politique promouvant un autre modèle de croissance au tout début des années 1970, la ZIP de Fos devient bientôt la cible de critiques qui ne laissent pas les aménageurs indifférents. Des réflexions sur la préservation des espaces naturels de la Crau à l’application de la première directive Seveso, la communication analysera les ambiguïtés de cette « prise de conscience » qui met le discours et les actions environnementales au service de la pérennisation des activités économiques.