Power system planning in the energy transition era: the case of Vietnam's Power Development Plan 8
Résumé
This review examines Vietnam's eighth Power Development Plan (PDP8), analyzing how it reveals tensions between traditional energy planning concepts and emerging realities. PDP8 aimed to balance renewable energy and natural gas priorities amidst Vietnam's rapidly changing energy landscape. The planning process struggled to incorporate uncertainties like technology cost declines and global energy crises. Although following a conventional optimization approach, PDP8 underwent repeated delays and pivots, pointing to misalignment between rational planning ideals and implementation constraints. The case study highlights the limitations of 'plan to build' methods focused on rigid engineering blueprints. Instead, Vietnam's energy transition requires strategic approaches that embrace flexibility and scenario analysis. Based on years of participative observation, two interview surveys, and extensive corpus analysis, the review traces PDP8's evolution towards more open-ended strategies. While still detailing infrastructure projects, PDP8 defines adaptive implementation mechanisms and conditional goals dependent on external finance. This shift from project lists to navigational thinking illustrates the need for energy planning to incorporate uncertainty and maintain the capacity to adjust. PDP8 represents a transitional compromise between traditional ten-year planning and emerging 'plan to drive' concepts focused on navigating change with annual updates to the Plan.
Cette étude de cas examine le huitième Plan de Développement Électrique du Vietnam (PDP8), en mettant en lumière les tensions entre les concepts traditionnels de planification énergétique et les réalités émergentes. Le PDP8 visait à équilibrer les priorités entre les énergies renouvelables et le gaz naturel dans un paysage énergétique vietnamien en rapide évolution. Le processus de planification a eu du mal à intégrer des incertitudes comme la baisse des coûts technologiques et les crises énergétiques mondiales. Bien qu'il suive une approche d'optimisation conventionnelle, le PDP8 a subi des retards répétés et des réorientations, indiquant un décalage entre les idéaux de planification rationnelle et les contraintes de mise en œuvre. Cette étude de cas met en évidence les limites des méthodes de 'planification pour construire' centrées sur des plans d'ingénierie rigides. Au lieu de cela, la transition énergétique du Vietnam nécessite des approches stratégiques qui embrassent la flexibilité et l'analyse de scénarios. Basée sur des années d'observation participative, deux enquêtes d'entretiens et une analyse approfondie du corpus, l'étude retrace l'évolution du PDP8 vers des stratégies plus ouvertes. Tout en détaillant encore les projets d'infrastructure, le PDP8 définit des mécanismes de mise en œuvre adaptatifs et des objectifs conditionnels dépendant de financements externes. Ce passage de listes de projets à une réflexion axée sur la navigation illustre la nécessité pour la planification énergétique d'intégrer l'incertitude et de maintenir la capacité d'adaptation. Le PDP8 représente un compromis transitoire entre la planification traditionnelle sur dix ans et les concepts émergents de 'planification pour diriger' axés sur la gestion du changement avec des mises à jour annuelles du Plan.
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