Communication Dans Un Congrès Année : 2024

L’engagement des collectivités sur la logistique de l’alimentation de proximité : des stratégies différenciées en fonction des territoires

Résumé

Objectifs Les politiques alimentaires locales se multiplient en France ces dernières années. Elles visent une reterritorialisation de l’alimentation voire la structuration de systèmes alimentaires territoriaux (PNA, 2022) dans une optique de transition vers une alimentation plus durable. La logistique est un vecteur clé d’opérationnalisation de ces systèmes dont la mise en lien des acteurs et composants est essentielle (Hospes, Brons, 2016 ; Van Berkum et al., 2018). Nombre d’acteurs publics reconnaissent la nécessité d’agir sur ce point et tentent de mettre en œuvre des stratégies. Cependant, cet engagement ne va pas de soi car 1) l’acteur public à peu de compétences et leviers d’actions ; 2) c’est un domaine d’action nouveau sur lequel presque tout reste à construire ; 3) les problématiques et réponses à apporter varient en fonction des territoires (Raton et al., 2020). Ce travail porte donc sur la manière dont les acteurs publics dans les territoires se saisissent de ce sujet nouveau pour elles qu’est la logistique des circuits alimentaires courts et de proximité. Plus particulièrement nous cherchons à répondre aux trois questions suivantes : comment les collectivités locales construisent-elles leur engagement sur la logistique ? Par quels enjeux et avec quels moyens l’abordent-elles ? Est-ce qu’elles l’investissent différemment selon leur échelle d’action et le degré d’urbanisation de leur territoire ?OriginalitéL’originalité de ce travail est de deux ordres. Tout d’abord en termes d’objet car la logistique est un angle mort des travaux sur les politiques et systèmes alimentaires territoriaux (Raton et al., 2020). Ensuite, sur le plan analytique, nous proposons de mobiliser la littérature sur les politiques alimentaires territoriales, et plus particulièrement leur gouvernance, pour définir une grille d’analyse de la manière dont les collectivités construisent leur action sur ce sujet qui, comme l’alimentation est relativement nouveau pour elles. Cette littérature met en avant quatre points clés permettant de caractériser et comprendre l’engagement des collectivités. D’abord celui des champs de compétences et d’actions mobilisables par les collectivités (Bodiguel et al., 2021). Puis, celui du fonctionnement et des ressources internes de l’organisation, qui renvoient à leur capacité d’innovation organisationnelle (Sibbing, Candel, 2021) et à leur capacité d’expertise c’est-à-dire de « traduction des orientations stratégiques en plans d’action opérationnels » (Pahun, 2022). Ensuite, celui des acteurs sur lesquels l’acteur public s’appuie pour définir et mettre en œuvre ses actions, permettant notamment de comprendre s’il se positionne avant tout en acteur pivot (Darrot et al., 2022) ou assembleur (Santo, Moragues-Faus, 2019). Enfin, les échelles d’action et types de territoires. La littérature révèle de nombreuses interrogations quant à l’échelle d’action les plus pertinente. Elle montre également que les instruments mobilisés varient en fonction du type d’organisme public et de son échelle d’action. Méthode Un questionnaire en ligne a été adressé aux collectivités ou territoires de projet français en septembre 2021, grâce à une diffusion sur le site du RMT Alimentation Locale. Ce questionnaire exploratoire comprenait des questions fermées et ouvertes. Après nettoyage des doublons, les réponses aux questions fermées de 48 collectivités sont exploitées, via une analyse statistique des modalités de réponses. La qualité du verbatim étant variable d’une collectivité à une autre, il est traité à part et fait l’objet d’une analyse de discours via le logiciel NVivo pour 46 de ces collectivités. Les verbatim nous ont particulièrement renseignés sur les acteurs, impliqués, les actions entreprises et les problématiques logistiques rencontrées par les collectivités. Principaux résultats Les ressources des collectivités sur le sujet logistique restent encore largement à acquérir. Elles se cantonnent principalement à leurs ressources humaines très limitées – non dépendantes de la taille de la collectivité - auxquelles s’ajoutent des connaissances le plus souvent parcellaires en particulier sur des points qu’elles estiment clés comme les retours d’expérience ou les flux circulant sur leur territoire. Les collectivités entreprennent cependant des actions. Pour cela elles se positionnent en pivot, s’appuyant sur une diversité d’acteurs déjà présents. La nature des liens avec ces acteurs et la nature même des acteurs varient en fonction du type de collectivité ou de territoire de projet. Les registres d’actions varient quant à eux selon la politique alimentaire (degré de formalisation et nature plus ou moins systémique de la politique) et les types de territoires. Elles font écho à la variété des problématiques logistiques rencontrées ou perçues selon les territoires et notamment leur caractère plus ou moins urbain. Les collectivités enquêtées construisent une compétence sur la logistique des CCAP en inscrivant en premier lieu le sujet dans leurs politiques alimentaires, en mettant à disposition leurs ressources humaines sur le sujet, puis en menant de front des actions de production de connaissances, de concertation et d’expérimentation pour essayer de faire émerger des solutions adaptées aux besoins locaux identifiés. Références : BODIGUEL L., T. BREGER, G. MARECHAL, C. ROCHARD, (2021), L’action publique en matière d’alimentation locale. Les compétences accordées par la loi et les règlements aux collectivités locales (régions, départements, communes) dans le domaine de la production, la transformation et la consommation d’aliments locaux [en ligne] https://hal.science/hal-01842263 DARROT C., Marie M., HOCHEDEZ C., GUILLEMIN, 2022, Chronologie de la transition vers l’alimentation locale dans quatre villes de l’Ouest : quels enseignements ? Economie Rurale, 382 : 111-131. HOSPES, O., BRONS, A. (2016). Food system governance: A systematic review. In KENNEDY, A., LILJEBLAD, J., Food Systems Governance. Challenge for Justice, Equality and Human Rights. Routledge, London and New York, pp. 13-42. PAHUN J. (2022), Gouverner l’agriculture localement ? La capacité politique des collectivités territoriales sur la régulation du secteur agricole. Géocarrefour,96/4RATON G, A. GONCALVES, GAILLARD L., F. WALLET, (2020), Logistique des circuits courts alimentaires de proximité : état des lieux, nouveaux enjeux et pistes d’évolution, 69 p, SANTO E., MORAGUES-FAUS A. (2019), Towards a trans-local food governance: Exploring the transformative capacity of food policy assemblages in the US and UK. Geoforum, 98 : 75‑87.SIBBING L.V., CANDEL J.J.L. (2021), Realizing urban food policy: a discursive institutionalist analysis of Ede municipality. Food Security, 13 : 571–582.VAN BERKUM, S., DENGERINK, J., RUBEN, R. (2018), The food systems approach: sustainable solutions for a sufficient supply of healthy food. (Wageningen Economic Research memorandum; No. 2018-064). Wageningen Economic Research.

Fichier non déposé

Dates et versions

hal-04646259 , version 1 (12-07-2024)

Identifiants

  • HAL Id : hal-04646259 , version 1

Citer

Amélie Gonçalves, Frederic Wallet, Céline Raimbert, Gwenaelle Raton. L’engagement des collectivités sur la logistique de l’alimentation de proximité : des stratégies différenciées en fonction des territoires. 60. Congrès de l'ASRDLF (Association de Science Régionale de Langue Française) « Territoires, Créativité et Innovation », Jun 2024, Strasbourg, France. ⟨hal-04646259⟩
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