Development in the Southern of Madagascar. Lessons form 30 years of development projects.
Le développement dans le Grand Sud malgache, Quelques enseignements de 30 ans de projets de développement.
Résumé
Madagascar's deep south is characterized by a succession of sometimes closely spaced, even concomitant, crises linked to agro-climatic conditions (droughts, locust invasions) or to the political situation, such as post-electoral crises. They occur against a backdrop of weakening lineage structures and multiple institutional failures accumulated over several decades: under-equipment of infrastructure and public services, poor governance, deteriorating security situation leading to decapitalization. This context exacerbates the vulnerability of populations and is conducive to the onset of food crises, when situations change more or less abruptly.
Despite numerous humanitarian and development projects over the past 30 years, these components of an ill-development equilibrium have not been overcome.
Yet there is an abundance of literature, both academic and from project evaluations, which enables us to draw up an inventory of the causes of failures and successes. Capitalizing on these bibliographical resources is a major challenge for coordinating actions in southern Madagascar.
The aim of this study is to draw the main lessons from this abundant literature. To this end, we have compiled and analyzed an impressive corpus of both academic and grey literature.
Keyword searches of the main bibliographic databases available online were supplemented by the transmission of reports and documents by development players in southern Madagascar. A total of 220 references were archived, referenced, synthesized and analyzed. The study first presents the main lessons to be learned from 4 thematic entries, which play a key role in understanding the dynamics of development and development blockages in southern Madagascar: (i) water, (ii) agriculture, livestock and fisheries, (iii) environment and climate change, and (iv) food and nutritional security. Then, a cross-sectional analysis of the corpus shows that the socio-institutional entry point is a key factor in explaining the failure or success of development projects. More specifically, the study provides a basis for understanding the mechanisms underlying the "project logic" and the need to take into account the social dynamics of aid beneficiaries, particularly those relating to gender issues.
Le Grand Sud de Madagascar est caractérisé par des successions parfois rapprochées, voire concomitantes, de crises liées aux conditions agro-climatiques (sécheresses, invasions acridiennes) ou à la situation politique comme les crises post-électorales. Elles interviennent dans un contexte d’affaiblissement des structures lignagères et de défaillances institutionnelles multiples et accumulées sur plusieurs décennies : sous-équipement en infrastructures et services publics, mauvaise gouvernance, dégradation de la situation sécuritaire entraînant des décapitalisations. Ce contexte aggrave la vulnérabilité des populations et est propice au déclenchement de crises alimentaires, lors de modifications plus ou moins brusques de situation.
Malgré les nombreux projets humanitaires et de développement qui se succèdent depuis 30 ans, ces composantes d’un équilibre de mal développement ne sont pas dépassées. Pourtant, il existe une littérature abondante, issue à la fois du monde académique et des évaluations de projets, qui permet de dresser un inventaire des causes des échecs et des réussites. La capitalisation de ces ressources bibliographiques revêt un enjeu fort dans une optique de coordination des actions dans le Sud de Madagascar.
L’enjeu de la présente étude est de tirer les principaux enseignements de cette abondante littérature. Pour ce faire nous avons constitué puis analysé un imposant corpus relevant à la fois de la littérature académique et de la littérature grise.
La collecte par mots-clés sur les principales bases bibliographiques disponibles en ligne a été complétée par la transmission de rapports et documents par les acteurs du développement dans le Sud de Madagascar. Au total, ce sont 220 références qui ont été archivées, référencées, synthétisées et analysées.
L’étude présente d’abord les principaux enseignements à retenir concernant 4 entrées thématiques, qui jouent un rôle-clé pour comprendre les dynamiques de développement et de blocage du développement dans le Sud malgache : (i) l’eau, (ii) l'agriculture, l'élevage et la pêche, (iii) l’environnement et le changement climatique, et (iv) la sécurité alimentaire et nutritionnelle. Puis, une analyse transversale du corpus permet de montrer que l’entrée socio-institutionnelle constitue un facteur-clé pour expliquer l’échec ou la réussite des projets de développement. Plus précisément, l’étude produit des éléments qui permettent de comprendre les mécanismes sous-jacents aux travers de la “logique projet”, à la prise en compte des dynamiques sociales au sein des populations bénéficiaires de l’aide, notamment celles relevant des questions de genre.
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