L’influence de la gouvernance territoriale sur le processus de création de valeur publique : analyse de la performance d’une politique publique à valeur sociale. - Archive ouverte HAL Access content directly
Conference Papers Year : 2023

The influence of territorial governance on the process of creating public value : analysis of the performance of a public policy with social value.

L’influence de la gouvernance territoriale sur le processus de création de valeur publique : analyse de la performance d’une politique publique à valeur sociale.

Asmaa Ata
Fatéma Safy-Godineau

Abstract

Performance transcends organisational lines ; it involves collaboration in the conception and implementation of public policies across a network of stakeholders. To address the limitations of traditional approaches to performance management in the public sector, a model of 'performance governance' (Bouckaert and Halligan 2007) focuses on cross-agency, cross-sector and multi-level programmes or policies, rather than on a particular organisation (Halligan 2006; Talbot 2010). This model, by linking governance to performance, raises the need to measure the outcomes and effects of a policy while examining the extent to which the coordination of different organisations affects the achievement of planned objectives in an area.This paper therefore seeks to understand how the value creation process influences the performance of a multi-actor public policy. In the context of the evaluation of disability and employment policy, social innovation covers the new approaches used (analysis of the dimensions of territorial governance (Carassus and Balde 2020; Brullot et al. 2014) ; measurement of the perceived quality of public services (Guenoun et al. 2016)) to improve service provision (quality of services provided ; response to needs; coordination and cooperation between players) for the target population (Bouchard 1999, 2006; Cloutier 2003). The results obtained highlighted the following criteria : (i) dimensions of governance having a negative effect on the policy's value-creation process ; (ii) equity of service provision, user participation and the time taken to process requests. On the other hand, they lead to recommendations for improving the operational and strategic management of public action and, ultimately, the public value produced.
La performance transcende les frontières organisationnelles ; elle implique une collaboration dans la conception et la mise en œuvre des politiques publiques à travers un réseau de parties prenantes. Pour faire face aux limites des approches traditionnelles de la gestion de la performance dans le secteur public, un modèle de « gouvernance des performances » (Bouckaert et Halligan 2007) met l'accent sur les programmes ou politiques inter-agences, intersectoriels et multi-niveaux, plutôt que sur un organisme particulier (Halligan 2006 ; Talbot 2010). Ce modèle, en liant la gouvernance à la performance, soulève la nécessité de mesurer les résultats et les effets d'une politique tout en examinant dans quelle mesure la coordination de différentes organisations affecte la réalisation des objectifs prévus sur un territoire. Cette communication cherche ainsi à comprendre comment le processus de création de valeur influence la performance d’une politique publique multi acteurs. Dans le cadre de l’évaluation de la politique du handicap et de l’emploi, l’innovation sociale recouvre les nouvelles approches mobilisées (analyse des dimensions de la gouvernance territoriale (Carassus et Balde 2020 ; Brullot et al. 2014) ; mesure de la qualité perçue des services publics (Guenoun et al. 2016)) pour améliorer l’offre de service (qualité des services fournis ; réponse aux besoins ; coordination et coopération entre acteurs) à destination de la population cible (Bouchard 1999, 2006 ; Cloutier 2003). Les résultats obtenus ont permis d’une part de mettre en exergue des critères : (i) des dimensions de la gouvernance ayant un effet négatif sur le processus de création de valeur de la politique ; (ii) d’équité d’offre de service, de participation des usagers et de délais de traitement des demandes à améliorer. D’autre part, ils aboutissent à des préconisations pour améliorer le pilotage opérationnel et stratégique de l’action publique et in fine la valeur publique produite.
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Dates and versions

hal-04124928 , version 1 (11-06-2023)

Identifiers

  • HAL Id : hal-04124928 , version 1

Cite

Asmaa Ata, David Carassus, Fatéma Safy-Godineau. L’influence de la gouvernance territoriale sur le processus de création de valeur publique : analyse de la performance d’une politique publique à valeur sociale.. Dynamiques des territoires : sources d’innovation sociale et environnementale pour les politiques et le management public ?, CERGO - CNAM, May 2023, Montréal, Canada. ⟨hal-04124928⟩
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