The notion of need. New Public Management and capacity thinking
La notion de besoin. New Public Management et pensée capacitaire
Résumé
This article reinscribes the emergence of the “5th risk” in the ideological context of the “New Public Management”. Without denying or underestimating the risk of marketization of the medico-social sector, the author develops an argument concerning the depoliticization through the disappearance of spaces for democratic debate. Tracing the evolution of the notion of “need” and the New Public Management movement, he shows that both have their roots “in neoliberal thinking, which is based on the incapacity of the public to deal with matters that concern it”. The current use of the notion of need, as it appears in the pricing reform project in the field of disability or the evaluation by the aggir grid in the field of old age, indicates a conception of need as consumption of resources and can thus lead to “the reduction of the user to a consumer figure”. Moreover, the author shows how this conception is part of a capability-based thinking.
Cet article réinscrit l’émergence du « 5e risque » dans le contexte idéologique du New Public Management. Sans nier ou sous-estimer le risque de marchandisation du secteur-médicosocial l’auteur développe un argumentaire concernant la dépolitisation par la disparition des espaces de débat démocratique. Retraçant les évolutions de la notion de « besoin » et le mouvement du New Public Management, il montre que tous deux trouvent leurs racines « dans la pensée néolibérale qui repose sur l’incapacité d’un public à traiter des affaires qui le concernent ». L’usage actuel de la notion de besoin, telle qu’elle apparaît dans le projet de réforme de la tarification dans le champ du handicap ou d’évaluation par la grille aggir dans le champ de la vieillesse, indique une conception du besoin comme consommation de ressources et peut ainsi conduire à « la réduction de l’usager à une figure de consommateur ». Par ailleurs, l’auteur montre en quoi cette conception s’inscrit dans une pensée capacitaire.