Faut-il disqualifier les « parcs de papier » ? De l’intérêt du bricolage institutionnel
Résumé
Utilisé par les gestionnaires comme par les scientifiques, le terme « parc de papier » qualifie des aires protégées jugées inefficaces sur la base soit de leurs performances, soit des moyens disponibles. Une analyse comparative internationale portant sur 13 aires marines protégées a permis de reconstituer les processus contrariés d’institutionnalisation de six d’entre elles, identifiées comme étant des parcs de papier. L’analyse permet d’identifier trois déterminants de ces situations, puis trois idéaux-types de configurations institutionnelles. Nous proposons une définition des parcs de papier qui tient compte des ressources territoriales engendrées par le processus d’institutionnalisation, ressources potentiellement activables au service de la résilience d’une politique territoriale de conservation qui, selon les cas, prend diverses formes. Le concept de « bricolage institutionnel » est mobilisé pour analyser les mécanismes de la résilience : en résultent des déductions opérationnelles puis théoriques, relatives à l’analyse croisée des processus de bricolage, conflits et innovation.