Towards a co-production of housing in peri-urban areas
Vers une coproduction de l’habitat au sein des espaces périurbains
Résumé
Public action initiatives aimed at renewing the frameworks of housing production in the peri-urban area have been multiplying for several years. Based on the case of the "Habitat périurbain" initiative, led by the pole metropolitan Nantes Saint-Nazaire since 2017, this article proposes to analyze the testing of institutional arenas aimed at organizing the co-production of habitat programs and projects on four experimental sites between institutional actors, citizens, real estate operators and architects. These arenas of co-production of expertise mainly reveal trials of mobilization and maintenance of the experimental approach in a context of uncertainty on the market of intermediate and collective housing in the suburbs. Nevertheless, we observe dynamics of co-learning between citizens and experts as well as an overcoming of the regulatory approach of the projects facilitated by the arenas and procedural modalities of the approach. If the project mode dominates, the coordination tests show exploratory commitments of the project leaders. They result in the use of complementary expertise to maintain the mobilization of actors and the development of programmatic and architectural innovations, as well as the integration of normative constraints and a continuous reflexivity.
Les démarches d’action publique visant à renouveler les cadres de la production de l’habitat dans le périurbain se multiplient depuis plusieurs années. À partir du cas de la démarche "Habitat périurbain", portée par le pôle métropolitain Nantes Saint-Nazaire depuis 2017, cet article propose d'analyser la mise à l'épreuve d'arènes institutionnelles visant à organiser la coproduction de programmes et de projets d'habitats sur quatre sites d'expérimentations entre acteurs institutionnels, citoyens, opérateurs immobiliers et architectes. Ces arènes de coproduction de l'expertise révèlent principalement des épreuves de mobilisation et de maintien de l'approche expérimentale dans un contexte d'incertitude sur le marché de l'habitat intermédiaire et collectif dans le périurbain. Néanmoins, on observe des dynamiques de coapprentissage entre citoyens et experts ainsi qu'un dépassement de l'approche règlementaire des projets facilité par les arènes et modalités procédurales de la démarche. Si le mode projet domine, les épreuves de coordinations montrent des engagements exploratoires des chefs de projet. Ils se traduisent par le recours à des expertises complémentaires visant à maintenir la mobilisation des acteurs et le développement d'innovations programmatiques et architecturales, ainsi que par l'intégration de contraintes normatives et une réflexivité continue.
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