Depuis près de 15 ans, l’Union européenne (UE) ne cesse d’être confrontée à des périodes de turbulences (crise des subprimes en 2008, crise économique et sociale, puis crise des finances publiques à partir de 2010, et enfin crise sanitaire depuis 2020). Les États membres et les institutions européennes ont dû réagir en conciliant à la fois les fragilités des finances publiques nationales, les contraintes imposées par le cadre communautaire (programmation pluriannuelle sur 7 ans, ressources propres plafonnées, interdiction de déficit public communautaire) et la nécessité d’intervenir rapidement et efficacement à l’échelle européenne pour faire face à la crise économique. S’ajoutent à cela des effets différenciés selon que les pays appartiennent ou non à la zone euro.