Hétérogénéité des territoires : approches juridique et géographique
Résumé
Cette présentation s'intéresse au zonage et aux dynamiques inhérents aux territoires détendus à travers les prismes géographique et juridique qui permettent plusieurs constats et révèlent un certain nombre de problématiques actuelles. A partir de l'analyse du « zonage A, B, C », initié par le ministère de la transition écologique au début des années 2000, cette communication revient sur une forme de zonage territorial spécifique et lacunaire qui découpe le territoire français métropolitain en trois zones distinctes dont les contours sont déterminés en fonction d’un critère unique qu’est la tension du marché immobilier local. Dans un premier temps, il s'agit d'expliquer comment saisir la notion de zonage territorial du point de vue de la géographie en revenant sur certains clivages définitionnels importants. Puis, dans un second temps, cette présentation se focalise sur l'asymétrie juridique en fonction des termes choisis pour se référer – dans le champ du droit – à la notion de zonage territorial. Ainsi, plus le marché immobilier est saturé (à la fois du point de vue de l’offre et du point de vue des prix), plus les territoires concernés sont inclus dans la zone A voire Abis (Paris intra-muros notamment) et peuvent donc être considérés comme des zones tendues. À l’inverse, les zones C sont les zones dites « détendues » au sein desquelles les biens immobiliers seraient disponibles et accessibles. Or, d’après le gouvernement français, ces zones C – largement majoritaires -, correspondent à un « reste du territoire » qui paraît uniforme et semble totalement vidé d'activités ou de ressources. Cette appréciation péjorative des territoires détendus fait écho à toute une littérature (institutionnelle et académique) sur la prédominance des métropoles et le déclin des territoires périphériques (espace périurbain, ville moyenne, campagnes...). Or, la pandémie mondiale Covid-19 a renforcé l’intérêt porté à ce type d’espaces qui étaient jusqu’alors souvent considérés comme des territoires peu denses mais aussi et surtout, peu dynamiques. L'intérêt de cette présentation est ainsi de repenser les "zones détendues" en proposant une analyse définitionnelle du concept de zonage territorial.