Les politiques publiques sont-elles solubles dans le clientélisme ? La question des rapports entre clientélisme et politique publique à l’aune de l’exemple réunionnais
Résumé
The challenge of our article is to elaborate a theoretical proposal based on the results of the scientific literature on policy analysis in Reunion Island. The current knowledge is framed by a scientific controversy. Some researchers consider public policies as a strategy for local elite to capture and reallocate public resources. And some authors take more seriously into account the outcomes of policies because the state intervention has deeply transformed the territory since the 1990’s. However, the relationships between patronage and policies are never examined. The cases studies of Reunion Island and overseas departments intend to study public policy and political clientelism at the same time. This scientific division is still a problematic blind spot of policy analysis.
Le pari de notre article est de dégager une proposition théorique à partir d’un état de la littérature sur l’analyse des politiques publiques à La Réunion. Les travaux donnent à voir une controverse entre des recherches qui envisagent les politiques publiques sous l’angle de la captation et de la distribution des ressources par les élites locales, et d’autres, qui invitent à prendre au sérieux les résultats de l’action publique à l’origine de la mutation du territoire ces trente dernières années. Or, les relations entre ces deux phénomènes ne sont jamais envisagées. Le détour par La Réunion et les outre-mer nous conduit alors à placer, au cœur de l’analyse, l’articulation entre les politiques publiques et le clientélisme politique, qui constitue encore un angle mort problématique de la sociologie de l’action publique.