The role of the Committee on European Affairs
El papel de la Comisión de Asuntos Europeos
Le rôle de la Commission des affaires européennes
Résumé
The European Affairs Committee was established within the National Assembly and the Senate by virtue of the Constitutional Act of 23 July 2008, replacing the Delegation for the European Union which had been created by the Act of 6 July 1979. These committees are now seen as forums for exchanges with the European institutions and for providing information to French parliamentarians. Its powers are based on two essential missions: on the one hand, to monitor compliance with the principle of subsidiarity by the European Commission and, on the other hand, to control the Government's European policy and inform the Chambers on European issues that may be of interest to them. In practice, while the power to monitor compliance with the principle of subsidiarity is important from the point of view of the participation of national parliaments in the European decision-making process, in practice most of the work of the Committee on European Affairs is centred on its task of informing and monitoring European issues.
Thus, through the European Affairs Committees, the French Parliament, which had been deprived of part of its legislative competence by the European institutions, regains a power of control over the Government's participation in the European decision-making process. While the scope of the resolutions of article 88-4 of the Constitution remains limited in terms of the European decision-making process, they enable French parliamentarians to take up European issues and become involved in the ongoing process of building and deepening the European Union.
La Comisión de Asuntos Europeos se creó en el seno de la Asamblea Nacional y del Senado en virtud de la Ley constitucional de 23 de julio de 2008, en sustitución de la Delegación para la Unión Europea que había sido creada por la Ley de 6 de julio de 1979. Estos comités se consideran ahora como foros de intercambio con las instituciones europeas y de información para los parlamentarios franceses. Sus poderes se basan en dos misiones esenciales: por una parte, vigilar el cumplimiento del principio de subsidiariedad por parte de la Comisión Europea y, por otra, controlar la política europea del Gobierno e informar a las Cámaras sobre los asuntos europeos que puedan ser de su interés. En la práctica, si bien la facultad de vigilar el cumplimiento del principio de subsidiariedad es importante desde el punto de vista de la participación de los parlamentos nacionales en el proceso de adopción de decisiones europeas, en la práctica la mayor parte de la labor de la Comisión de Asuntos Europeos se centra en su tarea de informar y vigilar las cuestiones europeas.
Así, a través de las Comisiones de Asuntos Europeos, el Parlamento francés, que había sido privado de parte de su competencia legislativa por las instituciones europeas, recupera un poder de control sobre la participación del Gobierno en el proceso de toma de decisiones europeo. Aunque el alcance de las resoluciones del artículo 88-4 de la Constitución sigue siendo limitado en lo que respecta al proceso de adopción de decisiones en Europa, permiten a los parlamentarios franceses abordar las cuestiones europeas y participar en el proceso en curso de construcción y profundización de la Unión Europea.
La commission des affaires européennes a été instituée au sein de l’Assemblée nationale et du Sénat en vertu de la loi constitutionnelle du 23 juillet 2008 en se substituant à la délégation pour l’Union européenne qui avait été créée par la loi du 6 juillet 1979. Ces commissions apparaissent aujourd’hui comme des lieux d’échange avec les institutions européennes et d’information à destination des parlementaires français. Ses pouvoirs s’articulent autour de deux missions essentielles : le contrôle du respect du principe de subsidiarité par la Commission européenne d’une part, le contrôle de la politique européenne du Gouvernement et l’information des Chambres sur les questions européennes susceptibles de les intéresser d’autre part. En pratique, si le pouvoir de contrôle du respect du principe de subsidiarité est important dans la perspective de la participation des parlements nationaux au processus décisionnel européen, l’essentiel de l’activité de la commission des affaires européennes s’articule autour de sa mission d’information et de contrôle des questions européennes.
Ainsi, par l’intermédiaire des commissions des affaires européennes, le Parlement français, qui s’était vu dessaisir d’une partie de sa compétence législative par les institutions européennes, retrouve un pouvoir de contrôle sur la participation du Gouvernement au processus décisionnel européen. Si la portée des résolutions de l’article 88-4 de la Constitution demeure limitée sur le processus décisionnel européen, elles permettent aux parlementaires français de se saisir des questions européennes et de s’impliquer dans le processus continu de construction et d’approfondissement de l’Union européenne.