Rail infrastructure and liberalization : guidelines for a strategical approach
Les infrastructures ferroviaires au prisme de la libéralisation : éléments pour une approche stratégique
Résumé
The management of the french rail network since the 1997 reform is little different from that which prevailed previously : exclusive preservation of the interests of the incumbent operator (SNCF) on the most promising part of its activity (high speed), lack of strategy on the traditional network (except the lines followed by high-speed services). Subsequently, the debt of the rail system has been growing and weighs on the financial balance of the infrastructure manager. The degradation of the network appeared in full light with the imposition of reduced speed limits which one believed initially held in the least attended lines. In spite of several audits, commitments of the government and other contracts of performance, the median age of the network still increase and degradations spread. The evolution of the structure of the network is from now on dependent on the state of its components, and the investments are explicitly dedicated to the most attended axes. To exceed this spiral of a more undergone than programmed decline, this article proposes to explore the ways of a really strategic approach of the rail network. This approach rests on two scales of management: that of the national network in its entirety and that of the Regions in their new contours. We intend to rehabilitate the concepts of connectivity and robustness, while taking into account the regional strategies of service.
La gestion du réseau ferré français depuis la réforme de 1997 n’est guère différente de celle qui prévalait antérieurement : préservation des intérêts de la seule SNCF sur la partie la plus porteuse de son activité (grande vitesse), absence de stratégie concernant le réseau classique en dehors des prolongements des axes à grande vitesse. Parallèlement, l’endettement du système ferroviaire n’a cessé de croître et pèse sur l’équilibre financier du gestionnaire d’infrastructure. La dégradation du réseau est apparue en pleine lumière avec l’imposition de ralentissements que l’on croyait initialement réservés aux lignes les moins fréquentées. Malgré plusieurs audits, engagements solennels du gouvernement et autres contrats de performance, l’âge moyen du réseau continue d’augmenter et les dégradations se généralisent. L’évolution de la consistance du réseau est désormais tributaire de l’état de ses composantes, et les investissements sont explicitement réservés aux axes les plus fréquentés. Pour dépasser cette spirale d’un déclin davantage subi que programmé, cet article se propose d’explorer les voies d’une approche réellement stratégique du réseau ferré. Cette approche repose sur deux échelles de gestion : celle du réseau dans son intégralité et celle des Régions dans leurs nouveaux contours. Elle entend réhabiliter les concepts de connectivité et de robustesse, tout en prenant en compte les politiques de desserte régionales.
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