Innover en territorialisant : quel est le prix à payer ? Analyse des coûts de transaction du programme LEADER 2007-2013 en Auvergne et Bourgogne
Résumé
This paper analyses the process of innovation in the LEADER program by assessing the advantages of the territorialization process with respect to a top-down policy and its limitations in terms of transaction costs. An empirical analysis of the 2007-2013 LEADER program is applied to two French regions: Auvergne (in south central France) and Burgundy (in east central France). The estimation of these costs highlights the difficulties faced by project leaders (especially private actors), in particular due to the complexity of the financial packages involved, but points above all to the costs generated by territorial engineering and the human capital of stakeholders, which are at the same time both recognized as key factors for promoting the territorialization process.
Le caractère innovant du programme LEADER est analysé, dans cet article, à l’aune des avantages du processus de territorialisation par rapport à une politique descendante et de ses limites en termes de coûts de transaction. L’analyse est appliquée au programme LEADER 2007-2013 dans les régions Auvergne et Bourgogne, plus précisément à quatre projets de ces deux régions. L’estimation de ces coûts conclut à des valeurs élevées pour les porteurs de projet (notamment privés), en particulier en raison de la complexité du montage financier, mais pointe surtout le coût généré par l’ingénierie territoriale et la formation des parties prenantes qui sont identifiées comme deux facteurs essentiels pour la mise en œuvre du programme LEADER.