Retour d'expérience de premières analyses coûts-bénéfices littorales
Résumé
Les analyses coûts-bénéfices (ACB) des mesures de protection envisagées sont des outils d'aide à la définition des stratégies de prévention des risques. Elles sont obligatoires notamment dans le cadre de labellisations des Programmes d'Actions de Prévention des Inondations (PAPI) ou de demandes de financements au titre du Plan Submersions Rapide (PSR) et nécessaires pour la mise en place de stratégies locales de gestion intégrée du trait de côte.
Les analyses coûts-bénéfices littorales sont confrontées à des difficultés méthodologiques spécifiques, concernant d’une part la détermination de l’aléa et d’autre part l’évaluation des dommages potentiels, comme le montre l'analyse de 7 études ACB littorales.
Concernant la détermination des aléas, ces difficultés sont liées à l'évaluation de l'événement maritime (niveaux marins, vagues), à la prise en compte de l'impact du changement climatique, aux interactions fortes entre les phénomènes d'érosion des cordons dunaires et de la submersion marine ou encore à la définition des hypothèses de défaillance des ouvrages.
Au sujet de l’évaluation des dommages potentiels, se pose le problème de l’applicabilité des courbes de dommages recommandées dans le cahier des charges PAPI. Le caractère salin de l’eau de mer et l’impact mécanique des vagues peuvent influencer le calcul des dommages. Les enjeux installés sur un territoire littoral présentent aussi des particularités qui impactent les coûts : le littoral se caractérise en effet par une activité tournée vers la mer et une économie généralement basée sur le tourisme.