Des cadres territoriaux au cœur des coopérations institutionnelles : des "entrepreneurs métropolitains"
Résumé
This article explores the inter-organizational cooperation that shape the making of the metropolitan governance. At the core of this cooperation, there are the “metropolitan entrepreneurs”. “Metropolitan entrepreneurs” are territorial administrators, they play a central role in the formalization of new rules, the management of public actions and the invention of new metropolitan areas. As relays and innovators, they introduce new rules at the metropolitan level and transform cognitive frames. They use two logics in action to promote the inter-organizational metropolitan cooperation : the first is based on the rationalization of the action and the formalization of rules and the second consists in playing with the uncertainty and institutional competition.
Cet article, qui s’appuie sur trois études de cas menées à Lille, Nantes et Lyon, explore les coopérations inter organisationnelles qui structurent la construction métropolitaine. Au cœur de ces coopérations, se trouvent les « entrepreneurs métropolitains ». Ces cadres territoriaux jouent un rôle central dans la formalisation de nouvelles règles du jeu, dans le pilotage d’actions publiques et dans l’invention de nouveaux territoires métropolitains. Relais et innovateurs, ils introduisent des règles du jeu métropolitain et transforment les cadres cognitifs. Ils structurent la coopération métropolitaine inter-organisationnelle selon deux logiques d’action : l’une repose sur la rationalisation de l’action et la formalisation des règles ; l’autre consiste à jouer de l’incertitude et de la concurrence institutionnelle.