La structuration de la politique publique du sport en France au regard des conditions de l'encadrement sportif entre 1945 et 1975
Résumé
Coaching, like sports equipment, is an essential factor in the construction of public policies in sport in France. During the first half of the twentieth century, access to professional coaching was not regulated by sport federations. At the time, sport federations were independent from the government. After the Second World War, by the order of August 28, 1945 the State established new relationships with sport federations. In this new context, the State regulates access to coaching in activities involving major risks (skiing, mountain climbing, swimming, fencing, judo). These regulations are the premises of the public policy of coaching conditions and are inseparable from stakeholders' actions (associations, unions, educators). These key figures will contribute to the emergence and development of this public policy. This dynamic between local and state levels eventually led to the creation of the "sports instructor" profession in 1963. The Fifth Republic embodies a project that had existed for ten years but had never been completed. Since the completion of the project, professional coaching has required all applicants to have a State-issued diploma. Coaching conditions have therefore experienced many changes including the creation of "State certificate of sports instructor" ("Brevet d'Etat d'Educateur Sportif") in 1972.
L'encadrement sportif, au même titre que l'équipement sportif, constitue un analyseur central de la structuration de la politique publique du sport en France. Au cours de la première moitié du XXème siècle, les conditions de l'encadrement sportif contre rémunération sont l'objet des fédérations sportives, alors indépendantes des pouvoirs publics. C'est dans l'après Seconde Guerre Mondiale que l'Etat instaure de nouvelles relations avec les fédérations sportives au moyen de l'ordonnance du 28 août 1945. Dans ce nouveau cadre, et dans une logique interventionniste, l'Etat réglemente l'accès à l'encadrement sportif dans certaines activités comportant des risques majeurs (ski, alpinisme, natation, escrime, judo). Ces réglementations constituent les prémisses de la politique publique des conditions de l'encadrement sportif, qui est indissociable de l'action des acteurs concernés (fédérations, syndicats, éducateurs) qui vont contribuer à l'émergence puis aux ajustements de cette politique publique. Cette dynamique entre un niveau local et étatique aboutira, non sans difficultés, à la création de la profession d'éducateur sportif en 1963. La Cinquième République concrétise ainsi un projet qui existait depuis dix ans mais qui n'avait jamais abouti. Dès lors, il est obligatoire de posséder un diplôme délivré par l'Etat pour encadrer un sport professionnellement. Les conditions de l'encadrement sportif connaissent alors de nombreux ajustements dont la création du " Brevet d'Etat d'Educateur Sportif " en 1972.