Implementing co-creation in local public organizations to address Grand Challenges: an institutional work approach
Mettre en oeuvre la co-création dans les organisations publiques locales pour répondre aux Grand Challenges : une approche par le travail institutionnel
Résumé
This doctoral thesis explores how policy co-creation is implemented in local public organizations as they seek to address Grand Challenges. As a matter of fact, global Grand Challenges such as climate change and its consequences, migration, loss of biodiversity, or public health issues concretize at the local level. Consequently, local public organizations are required to apply new and innovative approaches such as policy co-creation to address the complex problems they are confronted with. We mobilize the theoretical lens of institutional work to study how the heterogenous actors involved in co-creation shape its implementation.
To respond to this question, we investigate heterogenous actors’ diverse institutional work practices and intentions aimed at shaping the implementation of co-creation (research question 1), the various institutional roles these actors take on as they engage in institutional work (research question 2), as well as the organizational forms institutional work assumes depending on said practices and roles (research question 3). To empirically study these questions, our research design is based on a qualitative study following an abductive approach and building on a multiple-case study. Two local public organizations, one in France and one in Austria, implementing co-creation to locally achieve the United Nations Sustainable Development Goals have been studied. We collected data through semi-structured interviews, observations, and secondary data.
The findings of our study contribute to research on micro-level institutional work and emphasize the complexity of heterogenous actors’ institutional work. Our study provides a nuanced understanding of institutional workers, their practices and roles. We find that their institutional work practices and intentions are varied, evolving, and interrelated, and their institutional roles dynamic and highly context-dependent. By proposing a model of the organizational forms of institutional work, we reconcile the micro- and meso-levels of institutional dynamics.
Cette thèse de doctorat explore la manière dont la co-création de politiques publiques est mise en uvre dans les organisations publiques locales lorsqu'elles cherchent à relever les « Grand Challenges ». En effet, les « Grand Challenges » tels que le changement climatique et ses conséquences, la migration, la perte de biodiversité ou les problèmes de santé publique se manifestent au niveau local. Par conséquent, les organisations publiques locales sont tenues d'appliquer des approches nouvelles et innovantes telles que la co-création de politiques publiques pour résoudre ces problèmes complexes auxquels elles sont confrontées. Nous mobilisons le cadre théorique du travail institutionnel pour comprendre comment les acteurs hétérogènes impliqués dans la co-création façonnent sa mise en uvre. Pour répondre à cette question, nous examinons les pratiques du travail institutionnel des acteurs hétérogènes et leurs intentions visant à façonner la mise en uvre de la co-création (question de recherche 1), les différents rôles institutionnels que ces acteurs assument lorsqu'ils s'engagent dans le travail institutionnel (question de recherche 2), ainsi que les formes organisationnelles que prend le travail institutionnel en fonction de ces pratiques et rôles (question de recherche 3). Pour étudier empiriquement ces questions, notre design de recherche est basé sur une étude qualitative, suivant une démarche abductive et une approche par étude de cas multiples. Deux organisations publiques locales, une en France et une en Autriche, mettant en uvre la co-création pour atteindre localement les Objectifs de Développement Durable des Nations Unies, ont été étudiées. Nous avons collecté des données à travers des entretiens semi-directifs, des observations et des données secondaires. Les résultats de notre étude contribuent à la recherche sur le travail institutionnel au niveau micro et soulignent la complexité du travail institutionnel des acteurs hétérogènes. Notre étude offre une compréhension nuancée des travailleurs institutionnels, de leurs pratiques et leurs rôles. Nous constatons que leurs pratiques et intentions liées au travail institutionnel sont variées, évolutives et interdépendantes, et que leurs rôles institutionnels sont dynamiques et dépendants du contexte. En proposant un modèle des formes organisationnelles du travail institutionnel, nous concilions les dynamiques institutionnelles aux niveaux micro et méso.
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