Differential vulnerabilities of migrants in Mayotte: implications for natural risk management in a developing French island department
Vulnérabilités différentielles des migrants à Mayotte : implication pour la gestion des risques naturels dans un département français insulaire en développement
Résumé
The island of Mayotte, due to its insular position and very uneven relief, is particularly exposed to several types of natural hazards: cyclones, land movements, seismicity, and tsunamis that may be generated by the new submarine volcano located 50 km off the east coast of Mayotte. In addition to these multiple hazards, Mayotte has been undergoing profound socio-spatial changes over the last forty years, in connection with the increase in population due to massive illegal immigration from neighbouring countries, urban sprawl, etc.
Some anthropised areas have been built illegally on land that is highly exposed to natural hazards, without respecting urban planning. Due to multiple factors, but mainly of a socio-economic nature, the populations living there are particularly vulnerable and mainly descendants of illegal immigrants. They are accused of all the ills that affect this territory: aggression, rape, theft, degradation of ecosystems, etc. They are in a position of vulnerability and are not allowed to leave the area. They find themselves in a position of rejection by certain mahorais citizens and local authorities.
From this point of view, by positioning ourselves in the field of the global vulnerability paradigm, this research aims, in the first instance, to determine the root causes of socio-economic and political vulnerability, and to understand the process of construction of differential vulnerability within the Comorian migrant population.
Secondly, the effectiveness of the French risk and crisis management model applied to this overseas department, which has the characteristics of a developing territory with its usual peculiarities (poverty, massive and 'uncontrolled' illegal immigration, anarchic urbanisation, intercommunity tensions, etc.), will be assessed.
From there, a critical analysis of official risk management policies and documents will be presented, as well as the results of surveys conducted in the field on the vulnerability of migrants. On the basis of these documents and results, the weaknesses of these public policies in dealing with the foreign and vulnerable population will be demonstrated.
Thus, the results of our research (the problem of access to resources, the identification of the root causes of vulnerability with migrants) lead us to propose avenues, solutions, which seem to us to be fair and sustainable in order to reduce vulnerability, poverty, and facilitate access to resources, and to envisage a prospective societal approach to adapting the institutional mechanisms aimed at incorporating migrants into mahorais society
L’île de Mayotte, de par sa position insulaire et son relief très accidenté, est particulièrement exposée à plusieurs types d’aléas naturels : cyclones, mouvements de terrain, sismicité, et tsunamis pouvant être générés par le nouveau volcan sous-marin situé à 50 km au large des côtes est de Mayotte. En plus de ces multiples aléas, Mayotte connaît depuis une quarantaine d’années, de profondes mutations socio-spatiales, en lien avec la hausse de la population due à une immigration clandestine massive venant des pays voisins, un étalement urbain, etc.
Certaines zones anthropisées ont été construites illégalement sur des terrains fortement exposés aux aléas naturels, sans respecter les plans d’urbanisme. En raison de facteurs multiples mais pour l’essentiel de nature socioéconomique, les populations qui y vivent sont particulièrement vulnérables et essentiellement issues de l’immigration clandestine. Elles sont accusées de tous les maux qui affectent ce territoire : agressions, viols, vols, dégradations des écosystèmes, etc. Elles se retrouvent dans une position de rejet de la part de certains citoyens mahorais et des autorités locales.
Partant de là, en nous positionnant dans le champ du paradigme de la vulnérabilité globale, cette recherche vise, dans un premier temps, à déterminer les causes profondes de vulnérabilités socio-économique et politique, et à comprendre le processus de construction de la vulnérabilité différentielle au sein de la population migrante comorienne.
Dans un deuxième temps, il s’agit d’évaluer l’efficacité du modèle de gestion des risques et des crises français appliqué à ce département d’outre-mer qui a les caractéristiques d’un territoire en développement avec ses particularités habituelles (pauvreté, immigration clandestine massive et « incontrôlée », urbanisation anarchique, tensions intercommunautaires, etc.)
De là, seront présentés une analyse critiques des politiques et des documents officiels de gestion des risques, mais aussi les résultats d’enquêtes menées sur le terrain et portant sur la vulnérabilité des migrants. Sur la base de ces documents et de ces résultats, il s’agira de démontrer les faiblesses de ces politiques publiques dans leur prise en charge de la population étrangère et vulnérable.
Ainsi, les résultats issus de notre recherche (la problématique d’accès aux ressources, l’identification des causes profondes de la vulnérabilité avec les migrants) amènent à proposer des pistes, des solutions, nous semblant justes et pérennes pour réduire la vulnérabilité, la pauvreté, et faciliter l’accès aux ressources et envisager une approche prospective sociétale d’adaptation des dispositifs institutionnels visant à incorporer les migrants dans la société mahoraise.