Administering Equality. The construction, articulation and conduct of Paris City Hall's category-based policies
Administrer l’égalité. Construction, articulation et conduite des politiques catégorielles de la ville de Paris
Résumé
This research aims to compare four public policies implemented by Paris City Hall: policies targeting women, ethno-racial minorities, people with disabilities and sexual and gender minorities. It questions the construction and deployment of these category-based equality policies by considering the way in which political actors, public officials and associative sectors appropriate them. Considering each policy’s genesis, resources, constraints and frame of reference, the study analyzes, on one hand, how their implementation affects public action and, on the other hand, how the administrative work impacts the formalization of these causes and their construction. In order to identify and assess the transfers and frictions between equality policies, we chose to explore the institution from the inside, through the production of public policies and through bureaucratic work. The investigation is an ethnography of public action carried out through a long-term immersion in Paris City Hall, through observations of office life, the collection of administrative documents and interviews with different local players - public officials, political collaborators, elected officials and association leaders. The crossover study of these policies focuses on the tensions produced by the overlapping of different ways of considering inequalities based on gender, race, disability and sexuality. In order to produce a sociology of institutional responses to inequalities, this research informs on the way in which the State and political institutions perceive, apprehend and act on domination systems.
Cette recherche propose de comparer quatre politiques publiques de la ville de Paris : les politiques en direction des femmes, des minorités ethno-raciales, des personnes handicapées et des minorités sexuelles et de genre. Elle interroge la construction et le déploiement de ces politiques catégorielles d’égalité en cherchant à saisir la manière dont les acteur·ices politiques, les responsables administratifs et les secteurs associatifs se les approprient. En considérant la genèse, les ressources, les contraintes et les référentiels d’action publique de chaque politique, il s’agit d’analyser d’une part ce que leur production fait à l’action publique, et d’autre part ce que le travail administratif fait à la formalisation de ces causes et à leur construction. Pour analyser les transferts et les frottements qui se produisent entre les politiques d’égalité, il a fallu passer par l’intérieur des institutions, par la fabrication des politiques publiques et donc par le travail bureaucratique. L’enquête est une ethnographie de l’action publique réalisée grâce à une immersion longue au sein de la ville de Paris, par le biais d’observations de la vie de bureau, de la collecte de documents administratifs et d’entretiens avec différent·es acteur·ices - agent·es publics, collaborateur·ices politiques, élu·es, responsables associatifs. L’étude croisée de ces politiques met au jour les tensions produites par le chevauchement des différentes façons de penser les inégalités de genre, de race, de handicap et de sexualité dans l’action publique. En menant une sociologie des réponses institutionnelles aux inégalités, ce travail informe sur la façon dont l’État et les institutions politiques perçoivent, saisissent, assimilent et façonnent les systèmes de domination.
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