Which Organisational changes for African Agriculture? Essays on cotton sector reforms and weather index-based insurances - Archive ouverte HAL Accéder directement au contenu
Thèse Année : 2012

Quels changements organisationnels pour l’agriculture africaine? Essais sur les réformes des filières cotonnières et les assurances à indices météorologiques

Which Organisational changes for African Agriculture? Essays on cotton sector reforms and weather index-based insurances

Résumé

The African agricultural sector has been neglected by development aid during the last fifty years. It has not undertaken a green revolution, as it happened in Asia. The continent has a great potential for agricultural production but yields and technology adoption are still very low. Moreover many recent threats to food security represent a challenge for future development in Africa. Demographic growth, increase in commodity prices and price volatility, land use pressure and climate change are probably the most latent threats. In such context, it is necessary to develop new patterns of development for African agriculture. Those patterns should draw the consequences from past policies, which either relied on large investments and in favouring a development of the same nature that the one observed in rich or emerging economies. It seems that improving institutions and the environment to foster the evolution of African agriculture would be more adapted than previous strategies that consist in applying the same methods employed in the past. Food security can be achieved by improving rural households’ income. Those households is composed by a vast majority of smallholders, for which agricultural production is a major resource for living. The necessary transition for stimulating production in remote areas seem to rely on fostering technology adoption and improve incentives for investments that would increase the productivity or the value added to smallholder production. We study two major organisational changes that are the reforms of cotton sector market structure in sub-Saharan Africa and index-based insurances. In both cases the point is to look at the potential of every organisation choice, reduce vulnerability and its effect, in particular the poverty trap phenomenon. The final objective is improve long run yield by foster investments, in spite of the risks borne by farmers and the tied budget constraint, consequence of the absence of financial (especially credit) markets.The cotton sectors inherited from the institutions of the colonial era, characterised by the concentration in cotton purchasing activities, often made by a parastatal at the national level. Those institutions contributed to generalise cotton production and to the diffusion of new technologies and agricultural practices, especially thanks to the distribution of quality inputs on credit, with future cotton production as collateral. Cotton production and technology adoption were also probably driven by the existence of a minimum guaranteed price set at the beginning of the cultivation season, the investments in infrastructures, research and extension services at the same national level. However, the concentration of the purchasing of cotton also poses some problems, reducing the bargaining power of producers and the proximity of the cotton We look at the productivity response to cotton sector reforms that took place since 1985 in sub-Saharan Africa using the data from 16 cotton producers on the 1961-2008 period. We compare the performance of those countries with regard to their institutional choices. We first put into perspective the role of pre-reform investments before showing that if reforms may increase yields it could be to the cost of a shrinking area cultivated with cotton. In a second part we study the potential use of meteorological indices to smooth consumption over time and space. Such insurance policies are able to allow quick indemnifications for farmers enduring meteorological shocks. The realisation of the index is independent from the action of the principal and the agent, limiting moral hazard issues and the need for costly damage assessment arising from information asymmetry in traditional insurance contracts. Those insurance however suffer from the limited correlation between the index and the observed yield. We will study the potential of meteorological indices to limit the risk growers face in millet cultivation in Niger and cotton cultivation in Cameroon. We study, in particular, the index choice, the calibration of insurance contract parameters, the necessity of observing the sowing date and the level of basis risk. The large spatial variability of rainfall over the sudano-sahelian zone is a good reason to viiuse such insurance, it however also explain the high level of basis risk of a given index that is observed using a network of rain gauges, itself installed at a cost. We discuss in both cases the relative importance of basis risk and the potential of such insurance to pool yield, and compare them to other risks, such as intra-village yield and price shocks.
Le secteur agricole africain a été le parent pauvre des politiques de développement du siècle dernier, ne favorisant pas l’émergence d’une révolution verte comme en Asie du Sud ou, dans une moindre mesure, en Amérique Latine. Le continent détient pourtant une capacité de production importante mais les rendements observés restent très faibles. De nombreux défis menacent par ailleurs le développement du secteur agricole et la sécurité alimentaire en Afrique Subsaharienne : croissance démographique élevée, augmentation du prix des énergies fossiles nécessaire à l’intensification telle que l’ont connue les pays occidentaux, réchauffement climatique etc. Dans ce contexte, il est nécessaire de repenser certains choix organisationnels afin de permettre un développement du secteur agricole à même de faire face à ces défis. La sécurité alimentaire en Afrique est intrinsèquement liée aux revenus des ménages ruraux, pour lesquels la production agricole joue un rôle majeur. L’approvisionnement futur du continent semble dépendre de l’adoption d’innovations autorisant une intensification agricole qui permettrait une gestion durable des ressources rares. Nous étudions deux formes de changements organisationnels que sont la structure de marché des filières coton en Afrique Subsaharienne et les assurances fondées sur des indices météorologiques. Dans les deux cas il s’agit de limiter la vulnérabilité et ses effets de pièges à pauvreté afin d’augmenter l’investissement agricole et donc le rendement moyen de long terme, en dépit de contraintes latentes de crédit et des risques qui pèsent sur le processus productif et la commercialisation. Dans le premier cas, nous étudions l’impact des réformes du secteur du coton en Afrique Sub-saharienne qui ont eu lieu de 1985 à 2008. La particularité historique du secteur est la grande concentration de l’achat de coton, réalisé au niveau national, l’existence d’un prix minimum garanti en début de période de culture et la fourniture d’intrants à crédit, qui est garanti par la future produc-tion de coton. Ces particularités on favorisé la culture du coton et la diffusion de nouvelles technologies durant la seconde partie du XXe siècle. D’autre part des investissements importants eurent lieu dans les années 60 à 80, autant dans la recherche que la vulgarisation ou les infrastructures. L’adoption de techniques d’intensification, souvent coûteuses, s’est en effet généralisée chez les producteurs de coton grâce au crédit aux intrants remboursé en nature à la récolte, elle même payé à un prix fixé au semis. Toutefois le pouvoir de monopsone a aussi pu avoir des effets dévastateurs, du fait de la proximité de la fi- lière avec les pouvoirs politiques ou de l’asymétrie du pouvoir de négociation des producteurs face aux sociétés cotonnières. C’est ce que nous cherchons à comprendre dans une étude empirique économétrique, comparant les performances des pays ayant mis en œuvre différents types de réformes et ceux ayant conservé le modèle de monopole national, parmi 16 importants producteurs d’Afrique Sub-saharienne. Nous mettons d’abord en exergue le rôle des investissements en recherche et en infrastructures avant les réformes. Nous discutons ensuite l’intérêt relatif du processus de réforme qui semble exercer un effet de sélection sur les producteurs, augmentant les rendements au prix d’une réduction des surfaces cultivées. Dans le second cas nous étudions le potentiel d’assurances contre la sécheresse fondées sur des indices météo ou de végétation. De telles assurances permettent d’indemniser rapidement les producteurs en fonction de l’observation de la réalisation de l’indice. L’objectivité et l’indépendance de la réalisation de l’indice pour le principal et l’agent permettent de limiter l’anti-sélection et de supprimer l’aléa moral que fait naı̂tre l’asymétrie d’information quant à l’ampleur des dommages dans le cas d’une assurance classique. Toutefois, ces assurances souffrent d”un inconvénient : l’imparfaite corrélation entre la réalisation observée de l’indice et le bénéfice de l’activité agricole. Nous étudions le potentiel de ces assurances dans le cas du mil au Niger et du coton au Cameroun. Nous nous penchons principalement sur le choix des indices, la calibration du contrat ainsi que sur le risque de base, c’est à dire la corrélation imparfaite entre l’indice et les rendements. Ces questions n’ont en effet été que très peu traitées en dépit d’un grand nombre de projet pilotes mis en œuvre dans les pays en développement et plus particulièrement en Afrique Sub-saharienne ces dernières années. Nous montrons l’importance du choix et du calcul des indices (source de données et simulation de la date de semis), de la calibration des paramètres de l’assurance ainsi que les limites intrinsèques à ce type de produit de mutualisation. Nous comptons parmi ces limites l’importance du risque de base spatial dans cette zone et celle des risques non-météorologiques (comme les variations de prix).
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Citer

Antoine Leblois. Which Organisational changes for African Agriculture? Essays on cotton sector reforms and weather index-based insurances. Economies et finances. Ecole des Hautes Etudes en Sciences Sociales, 2012. Français. ⟨NNT : ⟩. ⟨tel-02974770⟩
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