The impact(s) of local plans on cities: multi-criteria modeling and sustainable assessment. Application on the case of the city of Toulouse (France).
Inférence(s) des documents d’urbanisme sur le territoire : Modélisation multicritère et évaluation durable. Application à la ville de Toulouse
Abstract
Urban planning includes the institutional means used to control urban development. Over the
years, the French urban plans saw their goals modified towards a more controlled urban
space management (SRU and Grenelle laws).
Besides, environmental and spatial protection issues were reinforced by European legislation,
which made the environmental assessment compulsory for some plans (in 2001 for Europe,
applied in France in 2005).
This PhD research aims to propose a complementary assessment approach to the current
indicators contained in the local plan’s assessments, and, more broadly, to question the
impacts of the local plans on urban areas. In fact, the local plan indicators seem to be more
adapted for a city sustainability performance analysis than for an analysis of the quality of
the regulations contained in the plans.
This approach starts with the creation of a set of indicators, which are expected to show the
effects of the local plan, focusing on “regulatory planning criteria” (zoning, constraints for a
building shape and parcel layout, public facilities and amenities) and “sustainable planning”
(based on the SRU and Grenelle laws definitions). Finally, the aggregation of the indicators,
by the use of multicriteria and statistical analysis, will supply regulatory planners not only
with a tool for better understanding of the complex regulations but also a decision aiding
tool, whose purpose is to facilitate the choices planners have to make for the evolution of
the zoning and the regulation. The local plan of the city of Toulouse will be used as a case
study to show the application of the approach.
La planification urbaine regroupe les moyens institutionnels mis en oeuvre pour gérer les
évolutions urbaines. Au cours du temps, les documents de planification urbaine français ont
vu leurs objectifs évoluer en vue d’une gestion plus maîtrisée des espaces urbanisés (lois
SRU et Grenelle). Aussi, la question de la protection de l’environnement et des espaces a été
renforcée par la législation européenne qui a obligé certains documents d’urbanisme à
intégrer une évaluation environnementale (en 2001 pour l’Europe, applicable en France en
2005).
Cette thèse propose une démarche d’évaluation complémentaire aux systèmes d’indicateurs
des évaluations des Plans Locaux d’Urbanisme et plus largement de questionner l’impact des
PLU sur le territoire urbanisé. En effet, les indicateurs des évaluations des PLU semblent
renseigner plus sur les performances durables des villes que sur la qualité du dispositif
d’urbanisme règlementaire.
La démarche proposée se base sur la création d’un corpus d’indicateurs devant montrer les
effets du PLU par rapport à des « critères » qui sont du ressort de l’urbanisme règlementaire
(zonage, contraintes formelles du bâti et d’aménagement de la parcelle, équipements publics
et aménités urbaines) et de « l’urbanisme durable » (au sens des lois SRU et Grenelle).
Enfin, l’agrégation des indicateurs par analyses multicritères et statistiques permettront aux
rédacteurs des PLU de disposer d’un outil de compréhension des règles complexes ainsi que
d’un outil d’aide à la décision, en vue de faciliter les choix d’évolution du zonage et des
règlements. La démarche est appliquée au PLU de Toulouse.
Loading...