"À quel concept de « citoyenneté » renvoie-t-on lorsque l’on parle de citoyenneté européenne ? Poser cette question, c’est inviter à ne pas entendre la notion de citoyenneté européenne, telle qu’elle est invoquée par les acteurs et autres jurislateurs de l’Union, sur le mode de l’évidence performative. C’est aussi inviter à assumer une certaine définition de la citoyenneté. La perspective ici retenue, principalement centrée sur l’expérience historique, s’en remet à une définition politique, laquelle réfère de manière systématique la notion de citoyenneté à celle de communauté politique d’appartenance. Tel est le premier des enseignements du propos de T. H. Marshall. Il en est un deuxième, parmi de nombreux autres : alors que, dans le cas anglais, la dimension économique et sociale est venue couronner les volets civil et politique comme leur complément nécessaire, dans le cas de l’Union européenne, la consécration des droits économiques et sociaux n’a pas suivi la reconnaissance des droits civils et politiques, elle l’a au contraire précédée. Et ni le social ni l’économique n’ont ensuite atteint le niveau politique. Bien plus, l’économique a absorbé le social pour n’en laisser survivre qu’une forme rebutée. La question se pose à alors de savoir, à l’aune de la définition posée, si le ressortissant de l’Union en est véritablement un citoyen."