Vingt ans se sont écoulés entre la directive de 1996 et la proposition de révision présentée par la Commission qui montrent l'échec des compromis faits en 1996 dus aux choix d'intégration économique de l'Union et à ses modifications structurelles. Quelques observations générales sur l'enchevêtrement des catégories juridiques dans le domaine de la mobilité des travailleurs, la complexité des dispositifs qui interagissent au plan national et communautaire et les impasses actuelles auxquelles les nouveaux textes veulent s'atteler depuis 2014 sont ici présentées pour introduire ce dossier.