Au premier abord, la loi pour un Etat au service d'une société de confiance peut sembler prolonger un mouvement de simplification administrative engagé - ou en tout cas proclamé - depuis plusieurs dizaines d'années. Mais une analyse plus approfondie montre qu'il s'agit moins d'évolution de la relation entre l'administration et le public que de transformation de l'administration elle-même. Les dispositions les plus importantes du texte ont pour objet d'impliquer les administrés dans le fonctionnement de l'administration. La loi traduit une conception postmoderne de l'Etat et de la société, que l'on pourrait qualifier d'administration liquide.