Gouvernements intercommunaux et ressources politiques : l'identité territoriale pour énoncer des priorités d'action publique ?
Résumé
In the field of analysis of public action, although the notion of identity is not mobilized as a predictor, the contemporary phenomena of territorial public policies show that the symbolic function of local government does not dissolve completely either in a "style" national government or in the "path dependency" of state institutions or categorical. The author wishes to take seriously the hypothesis that the territorial identity (as told and used in the political field) can be a resource in structuring the statement of priorities for public action. A first descriptive part presents three case studies seeking to pinpoint the identity issues involved, and a second section summarizes the main enigmas of this equation identity. Finally, three results are brought to discussion: the paths of institutions are not only statocentrés but they also depend on historic moldings political system of each local variable identity is often mobilized in tournaments for public action to prioritize areas reference to political competition, and the speeches on the community interest in the form of stories designed to enchant the missions of general interest. Taken together, the three results can be seen that the territorial identity permeates the play of players and forced the political dynamic favoring a differentiated production of meaning and showing a fragmentation of the representations attached to the exercise of democracy.
Dans le champ de l'analyse de l'action publique, même si la notion d'identité n'est guère mobilisée comme variable explicative, les phénomènes contemporains de territorialisation des politiques publiques montrent que le fonctionnement symbolique des gouvernements locaux ne se dissout complètement ni dans un « style » national de gouvernement ni dans les « sentiers de dépendance » des institutions étatiques ou catégorielles. L'auteur souhaite prendre au sérieux l'hypothèse selon laquelle l'identité territoriale (telle qu'elle est racontée et utilisée dans le champ politique) peut constituer une ressource structurante dans l'énoncé des priorités d'action publique. Une première partie descriptive présente trois cas d'étude en cherchant à pointer les enjeux d'identité en présence, et une seconde partie résume les principales énigmes de cette équation identitaire. Au final, trois résultats sont portés à discussion : les sentiers des institutions ne sont pas uniquement statocentrés mais ils dépendent aussi des empreintes historiques propres à chaque système politique local ; la variable identitaire est souvent mobilisée dans les tournois d'action publique pour hiérarchiser les espaces de référence de la compétition politique ; les discours sur l'intérêt communautaire prennent la forme de récits qui visent à réenchanter les missions d'intérêt général. Mis bout à bout, les trois résultats permettent de constater que l'identité territoriale imprègne les jeux d'acteurs et en contraint la dynamique politique, favorisant une production de sens différenciée et révélant un morcellement des représentations attachées à l'exercice démocratique.