Un conseil de développement au coeur de la démocratie d'agglomération
Résumé
A partir de l'observation des travaux du C2D (principalement de sesséances plénières », depuis l'automne 2005), puis d'entretiens (voir liste enannexes) et la consultation des documents produits depuis 2001, le présent rapport s'attache d'abord à mieux cerner le modèle de démocratie inventé « à tâtons » par les conseils de développement des communautés d'agglomérationdepuis quelques années. Du point de vue de la participation de la société civile à cette échelle, la situation grenobloise présente de nombreux traits communs auxautres métropoles, et les C2D d'agglomérations partagent certainesparticularités au regard de la problématique générale de la démocratie participative et de son institutionnalisation. Nous verrons cependant les traits spécifiques qui caractérisent l'itinéraire du C2D de Grenoble Alpes Métropole,avec notamment cette volonté de s'instituer en décalage avec le « laboratoire municipal » propre à l'histoire grenobloise. Nous nous attacherons ensuite à une forme de bilan du C2D, du moins tel que nous l'ont dressé les personnes que nous avons rencontrées. Nous avonschoisi de le présenter à travers un état des lieux assez général mettant enregard ses forces et ses faiblesses. Nous insisterons ici à la fois sur l'inventivité et sur la fragilité qui caractérisent son fonctionnement au sein des « tournois »d'action publique de la région urbaine grenobloise. Enfin, nous terminerons ce rapport en présentant deux scénarios pour lefutur, deux façons d'envisager la pérennisation du C2D. L'esquisse de ces voiespossibles cherche à mettre les idées du C2D en interaction plus prononcée avec les nouvelles arènes de débat de l'action publique. Comment rendre les initiativesde ses membres plus claires, plus lisibles, plus efficace aussi ?... Il s'agit d'uneréflexion stratégique pour mieux combiner les ambitions de médiation et d'aiguillon du Conseil de développement, pour tenter de réduire les incertitudesquant à la nature, au rôle et aux moyens du C2D de Grenoble Alpes Métropoledans la « démocratie d'agglomération » qui se structure progressivement.
Domaines
Science politique
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