Pré-Publication, Document De Travail Année : 2025

Protection sociale en Haïti : défis et perspectives adaptatives

Résumé

ملخص لقد تطورت الحماية الاجتماعية في هايتي، والتي تعد ضرورية لمكافحة الفقر والضعف، منذ بداية القرن العشرين، ولكنها لا تزال تواجه تحديات كبرى. ومنذ عام 1923، تم إنشاء مبادرات مثل صندوق التأمين الاجتماعي، تلاها إنشاء OFATMA في عام 1967 وEPPLS في عام 1982، بهدف حماية السكان من المخاطر الاجتماعية. ومع ذلك، فإن أزمة السكن، التي تفاقمت بسبب زلزال عام 2010 الذي دمر 208 آلاف منزل، والكوارث المناخية المتكررة (الأعاصير والجفاف)، تجعل الفئات الأكثر حرماناً أكثر عرضة للخطر. وتواجه هذه الفئات السكانية، التي تعيش في كثير من الأحيان على أراضٍ عالية المخاطر، صعوبة في الوصول إلى احتياجاتها الأساسية، مثل السكن، التي أقرها الإعلان العالمي لحقوق الإنسان لعام 1948. وفي مواجهة هذه التحديات، تقدم الحماية الاجتماعية التكيفية حلاً واعداً. من خلال دمج الحد من مخاطر المناخ والتكيف مع تغير المناخ، فإنه يتجاوز شبكات الأمان التقليدية. ويبدو أن الاستراتيجية الوطنية التكيفية، المستوحاة من النماذج التي تم اختبارها في سياقات أخرى تتسم بالقيود المالية والضعف في مواجهة المخاطر الطبيعية، ذات صلة بتعزيز القدرة على الصمود/المقاومة والحد من التفاوت، مما يوفر الأمل في الاستقرار لبلد يمر بأزمة.

Social protection in Haiti, essential for combating poverty and vulnerability, has evolved since the early 20th century but remains facing major challenges. As early as 1923, initiatives such as the Social Insurance Fund (Caisse d’Assurance Sociale) were established, followed by the creation of OFATMA in 1967 and EPPLS in 1982, aimed at protecting populations against social risks. However, the housing crisis, exacerbated by the 2010 earthquake that destroyed 208,000 homes, and recurring climate disasters (hurricanes, droughts) are making the most disadvantaged more vulnerable. These populations, often living in at-risk areas, struggle to access basic needs, such as housing, recognized by the 1948 Universal Declaration of Human Rights. In the face of these challenges, adaptive social protection offers a promising solution, integrating climate risk reduction and promoting adaptation to climate change goes beyond traditional safety nets. A national adaptive strategy, inspired by models tested in other contexts marked by financial constraints and vulnerability to natural hazards, appears to be relevant for strengthening resilience and reducing social inequalities, so offering hope for stability to a country in crisis.

La protección social en Haití, esencial para combatir la pobreza y la vulnerabilidad, ha evolucionado desde principios del siglo XX, pero sigue enfrentando grandes desafíos. Ya en 1923 se crearon iniciativas como la Caja de Seguro Social, seguida de la creación de la OFATMA en 1967 y del EPPLS en 1982, destinadas a proteger a las poblaciones contra los riesgos sociales. Sin embargo, la crisis de la vivienda, agravada por el terremoto de 2010 que destruyó 208.000 hogares, y los desastres climáticos recurrentes (huracanes, sequías) están haciendo que los más desfavorecidos sean vulnerables. Estas poblaciones, que a menudo viven en tierras de alto riesgo, tienen dificultades para acceder a necesidades básicas, como la vivienda, reconocidas en la Declaración Universal de Derechos Humanos de 1948. Frente a estos desafíos, la protección social adaptativa ofrece una solución prometedora integrando la reducción del riesgo climático y promoviendo la adaptación al cambio climático, se va más allá de las redes de seguridad tradicionales. Una estrategia nacional adaptativa, inspirada en modelos probados en otros contextos marcados por restricciones financieras y vulnerabilidad a riesgos naturales, parece ser relevante para fortalecer la resiliencia/resistencia y reducir las desigualdades sociales, así ofreciendo esperanza de estabilidad a un país en crisis.

La protection sociale en Haïti, essentielle pour contrer la pauvreté et la vulnérabilité, a évolué depuis le début du XXe siècle, mais reste confrontée à des défis majeurs. Dès 1923, des initiatives comme la Caisse d’Assurance Sociale ont vu le jour, suivies par la création de l’OFATMA en 1967 et de l’EPPLS en 1982, visant à protéger les populations contre les risques sociaux. Cependant, la crise du logement, exacerbée par le séisme de 2010 qui a détruit 208 000 habitations, et les catastrophes climatiques récurrentes (ouragans, sécheresses) ont fragilisé davantage la vie des plus démunis. Ces populations, souvent installées sur des terrains vagues à risque, luttent pour accéder à des besoins fondamentaux, comme le logement, droit reconnu par la Déclaration universelle des droits de l’homme de 1948. Face à ces défis, la protection sociale adaptative offre une solution prometteuse en intégrant la réduction des risques climatiques et en promouvant l’adaptation au changement climatique, ce qui la fait dépasser les filets de sécurité traditionnels. Une stratégie nationale adaptative, s’inspirant de modèles expérimentés dans d’autres contextes marqués par des contraintes financières et la vulnérabilité aux aléas naturels, semble être pertinente pour renforcer la résilience/résistance et réduire les inégalités sociales offrant ainsi un espoir de stabilité à un pays en crise.

Pwoteksyon sosyal nan peyi d Ayiti, ki esansyèl pou konbat povrete ak vilnerabilite, evolye depi nan kòmansman 20yèm syèk la, men li toujou ap fè fas ak gwo defi. Depi 1923, yo te kreye inisyativ tankou Fon Asirans Sosyal la, apre sa yo te kreye OFATMA an 1967 epi EPPLS an 1982, ki te vize pwoteje popilasyon yo kont risk sosyal yo. Sepandan, kriz lojman an, ki te vin pi mal akoz tranblemanntè 2010 an ki te detwi 208,000 kay, ansanm ak dezas klimatik ki repete (siklòn, sechrès) ap rann moun ki pi nan bezwen yo vilnerab. Popilasyon sa yo, ki souvan ap viv sou tè ki gen gwo ,alè pandye, ap lite pou jwenn aksè a bezwen fondalnatal yo, tankou kay pou yo rete, jan Deklarasyon Inivèsèl Dwa Moun nan 1948 la rekonèt li. Parapò ak defi sa yo, pwoteksyon sosyal adaptatif ofri yon solisyon apwopriye. Lè li entegre rediksyon risk klimatik ak adaptasyon ak chanjman klimatik, li ale pi lwen pase fòm sekirite tradisyonèl yo. Yon estrateji nasyonal adaptatif, ki enspire de modèl ki déjà steste nan lòt kontèks ki make pa kontrent finansye ak vilnerabilite fas a danje natirèl, sanble enpòtan pou ranfòse rezilyans/rezistans epi diminye inegalite, epi ofri espwa estabilite bay yon peyi ki an kriz.

A proteção social no Haiti, essencial para combater a pobreza e a vulnerabilidade, evoluiu desde o início do século XX, mas continua enfrentando grandes desafios. Já em 1923, foram criadas iniciativas como o Fundo de Seguro Social, seguidas pela criação do OFATMA em 1967 e do EPPLS em 1982, visando proteger as populações contra riscos sociais. No entanto, a crise habitacional, agravada pelo terremoto de 2010 que destruiu 208.000 casas, e os desastres climáticos recorrentes (furacões, secas) estão deixando os mais carentes vulneráveis. Essas populações, muitas vezes vivendo em terras de alto risco, lutam para ter acesso a necessidades básicas, como moradia, reconhecidas pela Declaração Universal dos Direitos Humanos de 1948. Diante desses desafios, a proteção social adaptativa oferece uma solução promissora. Ao integrar a redução de riscos climáticos e a adaptação às mudanças climáticas, ela vai além das redes de segurança tradicionais. Uma estratégia nacional adaptativa, inspirada em modelos testados em outros contextos marcados por restrições financeiras e vulnerabilidade a desastres naturais, parece ser relevante para fortalecer a resiliência/resistência e reduzir as desigualdades, oferecendo esperança de estabilidade a um país em crise.

Социальная защита на Гаити, необходимая для борьбы с нищетой и уязвимостью, развивалась с начала XX века, но по-прежнему сталкивается с серьезными проблемами. Еще в 1923 году были созданы такие инициативы, как Фонд социального страхования, за которым последовало создание OFATMA в 1967 году и EPPLS в 1982 году, направленных на защиту населения от социальных рисков. Однако жилищный кризис, усугубленный землетрясением 2010 года, которое разрушило 208 000 домов, и повторяющиеся климатические катастрофы (ураганы, засухи) делают наиболее обездоленных уязвимыми. Эти группы населения, часто проживающие на территориях с высоким уровнем риска, испытывают трудности с удовлетворением основных потребностей, таких как жилье, признанное Всеобщей декларацией прав человека 1948 года. Перед лицом этих проблем адаптивная социальная защита предлагает многообещающее решение. Объединяя меры по снижению климатических рисков и адаптации к изменению климата, он выходит за рамки традиционных сетей безопасности. Адаптивная национальная стратегия, вдохновленная моделями, опробованными в других контекстах, отмеченных финансовыми ограничениями и уязвимостью к стихийным бедствиям, по-видимому, актуальна для укрепления устойчивости/сопротивления и сокращения неравенства, давая надежду на стабильность стране, находящейся в кризисе.

海地的社会保障对于消除贫困和脆弱性至关重要,自 20 世纪初以来不断发展,但仍然面临重大挑战。早在 1923 年,社会保险基金等举措就已创建,随后于 1967 年创建了 OFATMA,1982 年创建了 EPPLS,旨在保护民众免受社会风险的影响。然而,2010 年地震摧毁了 208,000 所房屋,加剧了住房危机,而反复出现的气候灾害(飓风、干旱)使最贫困的人群变得更加脆弱。这些人群通常生活在高风险地区,难以获得 1948 年《世界人权宣言》承认的住房等基本需求。 面对这些挑战,适应性社会保护提供了一个有希望的解决方案。它整合了减少气候风险和适应气候变化,超越了传统的安全网。受到在其他财政限制和易受自然灾害影响的背景下测试的模型的启发,一项适应性国家战略似乎与增强复原力/抵抗力和减少不平等有关,为处于危机中的国家带来稳定的希望。

Fichier principal
Vignette du fichier
Dathus et Emmanuel (2025). Protection sociale en Haïti défis et perspectives adaptatives -.pdf (466.57 Ko) Télécharger le fichier
Origine Fichiers produits par l'(les) auteur(s)
Licence

Dates et versions

hal-05071381 , version 1 (16-05-2025)

Licence

Identifiants

  • HAL Id : hal-05071381 , version 1

Citer

Vosh Dathus, Evens Emmanuel. Protection sociale en Haïti : défis et perspectives adaptatives. 2025. ⟨hal-05071381⟩
129 Consultations
546 Téléchargements

Partager

  • More