Le système de la prédation minière dans les Grands Lacs africains
Résumé
La violence que connaît depuis trente ans l'est de la République démocratique du Congo « fait système », celui d'une « économie politique de la prédation ». Elle repose sur la valorisation frauduleuse de la rente tirée de l'exploitation et de l'exportation de l'or, de l'étain, du tantale et du tungstène, sous le contrôle d'abord de forces armées, étatiques ou non étatiques, puis sous celui de trafiquants qui les conduisent vers les circuits d'exportation d'abord au Rwanda et en Ouganda, puis en Asie et en Europe où ils trouvent un débouché dans des industries stratégiques (défense, aéronautique, numérique). Les tentatives pour « moraliser » ce système avec la mise en oeuvre de normes de régulation, comme la traçabilité, se heurtent à diverses stratégies de contournement/détournement des acteurs des filières concernées. Ils leur enlèvent une partie de leur efficacité. Les drames récurrents sur le plan humain, économique et environnemental qui se poursuivent réclament une approche systémique capable d'appréhender les facteurs des conflits dans leur pluralité et leurs interconnexions.Nous identifions ensuite sur quelles ressources minières et sur quels sites la violence s'appuie le plus, puis le rôle des principaux acteurs et les mécanismes en jeu, jusqu'à l'exportation des minerais au-delà des frontières du pays, tirée par des marchés extérieurs dont la forte croissance est portée par des industries stratégiques (numérique, aérospatial, défense). Nous tentons enfin de montrer les obstacles auxquels se heurtent les tentatives de « formalisation » des filières qui ont pour prétention de les « décontaminer » de leur contenu violent. La raison de leur relatif échec est qu'elles sous-estiment l'existence de contextes locaux récalcitrants à la réforme imposée de l'extérieur.Le modèle de la « prédation minière militarisée » reste très prisé, car il a des vertus explicatives simples. Il se résume en 10 éléments constitutifs. Mais, quand il s'agit de réfléchir aux voies de sortie de crise, il est insuffisamment opérationnel ; il tend à s'appuyer sur une démarche simpliste face à l'extrême complexité des situations.Cet article reprend un précédent travail engagé il y a 15 ans (Jacquemot, 2009a). Elle repose sur une revue récente de la très abondante littérature, des recherches académiques, des rapports des Nations Unies et de diverses associations, ainsi que des observations personnelles pour rechercher les causes des processus furieux et douloureux vécus en RD Congo, en démêler l'écheveau embrouillé et esquisser des voies de sortie de crise.
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