Prenant fin en 2025, le programme national de requalification des quartiers anciens dégradés (PNRQAD) a été instauré par la loi n° 2009-323 du 25 mars 2009 de mobilisation pour le logement et la lutte contre l’exclusion, dite « loi MOLLE ». Il vise les quartiers anciens particulièrement concernés soit par une concentration élevée d’habitat indigne et des habitants connaissant d’importantes difficultés sociales et économiques, soit par une part élevée d’habitat dégradé vacant et un déséquilibre important entre l'offre et la demande de logements. Il s’agit d’ « engager les actions nécessaires à une requalification globale de ces quartiers tout en favorisant la mixité sociale, en recherchant un équilibre entre habitat et activités et en améliorant la performance énergétique des bâtiments. » 25 quartiers ont été retenus par l’État et ses deux agences, l’Anah et l’ANRU, dans le cadre de ce programme. En complément, 15 projets bénéficient d’un soutien en ingénierie de l’Anah mais sans intervention de l’ANRU. Dix ans plus tard, quel regard peut-on porter sur les démarches engagées ? Comment ont été organisées la gouvernance et la conduite de projet ? L’organisation de la démarche a-telle permis la mobilisation attendue de l’ensemble des acteurs concernés et favorisé la transversalité ? Quelles difficultés ont rencontré concrètement les collectivités en matière d’ingénierie opérationnelle et financière, et quelles ressources ont-elles pu mobiliser dans le cadre du PNRQAD ? Le programme a-t-il atteint ses objectifs en matière d’amélioration de l’habitat et du cadre de vie, d’amélioration des conditions de vie des populations présentes, de renforcement de l’attractivité immobilière et de réduction des processus de spécialisation sociale et spatiale des quartiers concernés ? Dans une première partie est présentée une analyse croisée qualitative et quantitative, qui rend compte des principaux résultats de la démarche évaluative réalisée par le Cerema sur la base d’un référentiel défini avec la DHUP, l’Anah et l’ANRU. Elle s’appuie à la fois sur une analyse statistique détaillée portant sur l’ensemble des projets PNRQAD, et sur une enquête de terrain menée sur six territoires. Au-delà des constats, l’analyse des modalités de mise en œuvre, des freins mais aussi des leviers mobilisés devraient permettre d’alimenter les réflexions menées dans le cadre des démarches en cours ou à venir en matière de requalification des quartiers anciens dégradés. Dans une deuxième partie, est présentée l’ensemble des analyses statistiques conduites par le Cerema concernant l’ensemble des 40 quartiers retenus dans le programme. Chacune des 4 dimensions de la démarche évaluative est associée à une série d’indicateurs qui permet d’éclairer la question à la fois en termes d’évolution et de résultat atteint.