Introduction. In Cities and Metropolitan Regions, Extreme Inequality Is Not a Destiny
Introduction. Dans les villes et les métropoles, l'inégalité extrême n'est pas une fatalité
Résumé
In den schillernden Lichtern der modernen Städte entfaltet sich ein komplexes Rätsel. Städte scheinen oft die Bühne für eine dramatische Dualität zu sein: Einerseits sind sie die Wiegen des Wirtschaftswachstums, Magneten für Investitionen, Talente und Beschäftigungsmöglichkeiten; andererseits scheinen sie oft Orte zu sein, an denen die soziale Ungleichheit zunimmt und die Kluft zwischen Arm und Reich immer größer wird. Die Realität ist jedoch viel differenzierter.
Entgegen der landläufigen Meinung ist es nicht unvermeidlich, dass die Ungleichheiten in den Städten zunehmen. Vielmehr werden gerade in diesen städtischen Zentren oft mutige und umverteilende Maßnahmen erprobt und umgesetzt, die darauf abzielen, verschiedene soziale Gruppen näher zusammenzubringen, gemeinsame Güter und Dienstleistungen zu nutzen und Ressourcen und manchmal sogar Macht und Einfluss umzuverteilen.
Alles hängt von der Politik ab, nicht nur von den strategischen Entscheidungen, die getroffen werden, sondern auch von der Fähigkeit, eine integrative Governance im Alltag zu etablieren. Diese Governance muss flexibel genug sein, um sich an konkrete Erfolge anzupassen, den Zeitplan zu überwachen und die negativen Auswirkungen der Politik selbst zu begrenzen, wobei selektive Entscheidungen darüber, was geregelt wird und was nicht, berücksichtigt werden müssen (Le Galès, Vitale, 2015).
A complex enigma unfolds in the dazzling lights of modern cities. Ci- ties often seem to be the stage for a dramatic duality: on the one hand, they are the cradles of economic growth, magnets for investment, talent, and job opportunities; on the other hand, they often seem to be places where social inequalities increase, creating a widening gap between the rich and the poor. The reality, however, is much more nuanced.
Contrary to popular belief, it is not inevitable that inequalities will increase in cities. In fact, it is often in these urban centers that bold and redistributive policies are experimented and implemented, aimed at bringing different social groups closer together, sharing common goods and services, and redistributing resources and sometimes even power and agency.
Everything depends on the policies adopted, not only on the stra- tegic choices made but also on the ability to establish inclusive gover- nance on a day-to-day basis. This governance must be flexible enough to adapt to concrete achievements, monitor the timing, and limit the negative effects of the policies themselves, accounting for selective choices on what is governed and what is not governed (Le Galès, Vitale, 2015).
En las deslumbrantes luces de las ciudades modernas se despliega un complejo enigma. A menudo, las ciudades parecen ser el escenario de una dramática dualidad: por un lado, son las cunas del crecimiento económico, imanes para la inversión, el talento y las oportunidades de empleo; por otro, a menudo parecen ser lugares donde aumentan las desigualdades sociales, creando una brecha cada vez mayor entre ricos y pobres. La realidad, sin embargo, es mucho más matizada.
Contrariamente a la creencia popular, no es inevitable que las desigualdades aumenten en las ciudades. De hecho, a menudo es en estos centros urbanos donde se experimentan y aplican políticas audaces y redistributivas, destinadas a acercar a los distintos grupos sociales, compartir bienes y servicios comunes y redistribuir los recursos y, a veces, incluso el poder y la agencia.
Todo depende de las políticas que se adopten, no sólo de las decisiones estratégicas que se tomen, sino también de la capacidad de establecer una gobernanza integradora en el día a día. Esta gobernanza debe ser lo suficientemente flexible como para adaptarse a los logros concretos, controlar los plazos y limitar los efectos negativos de las propias políticas, teniendo en cuenta las elecciones selectivas sobre lo que se gobierna y lo que no (Le Galès, Vitale, 2015).
Une énigme complexe se déploie dans les lumières éblouissantes des villes modernes. Les villes semblent souvent être le théâtre d'une dualité dramatique : d'une part, elles sont les berceaux de la croissance économique, des aimants pour les investissements, les talents et les opportunités d'emploi ; d'autre part, elles semblent souvent être des lieux où les inégalités sociales s'accroissent, créant un fossé de plus en plus large entre les riches et les pauvres. La réalité est cependant beaucoup plus nuancée.
Contrairement aux idées reçues, il n'est pas inévitable que les inégalités augmentent dans les villes. En fait, c'est souvent dans ces centres urbains que sont expérimentées et mises en œuvre des politiques audacieuses et redistributives, visant à rapprocher les différents groupes sociaux, à partager des biens et des services communs, et à redistribuer les ressources et parfois même le pouvoir et l'agence.
Tout dépend des politiques adoptées, non seulement des choix stra- tégiques, mais aussi de la capacité à mettre en place une gouvernance inclusive au quotidien. Cette gouvernance doit être suffisamment souple pour s'adapter aux réalisations concrètes, surveiller le calendrier et limiter les effets négatifs des politiques elles-mêmes, en rendant compte des choix sélectifs sur ce qui est gouverné et ce qui ne l'est pas (Le Galès, Vitale, 2015).
在现代城市耀眼的灯光下，一个复杂的谜团正在展开。一方面，城市是经济增长的摇篮，是投资、人才和就业机会的磁石；另一方面，城市似乎又是社会不平等加剧的地方，造成贫富差距不断扩大。然而，现实情况要细微得多。
与人们普遍认为的相反，城市中的不平等现象并非不可避免。事实上，往往正是在这些城市中心，大胆的再分配政策才得以尝试和实施，其目的是拉近不同社会群体之间的距离，分享共同的商品和服务，重新分配资源，有时甚至是权力和代理权。
一切都取决于所采取的政策，不仅取决于所做出的战略选择，还取决于日常建立包容性治理的能力。这种治理必须具有足够的灵活性，以适应具体的成就、监测时机、限制政策本身的负面影响，同时考虑到在治理什么和不治理什么方面的选择性选择（Le Galès、Vitale，2015 年）。
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