La carrière ou l’emploi ? Le système de la fonction publique d’État en France (1919 - 1950)
Résumé
This article presents the underlying issues of each of the civil service systems now referred to as “career” and “job” between 1919 and 1950. These systems address two questions : should civil service consist mainly of career civil servants or non-career ones ? What legal regimes should they be subject to ? Depending on the answers, the civil service reflects two different visions. One is democratic, granting staff job stability and integrating them into a “participatory approach”. The other, which is authoritarian, is opposed to this.
L’article présente les enjeux que sous-tendent en France, entre 1919 et 1950, les systèmes de fonction publique aujourd’hui qualifiés « de la carrière » et « de l’emploi ». Ces systèmes répondent à deux interrogations : la fonction publique doit-elle être composée essentiellement d’agents titulaires ou de non-titulaires ? De quels régimes juridiques doivent-ils dépendre ? Selon les réponses, la fonction publique reflète deux conceptions. L’une, démocratique, accorde aux agents la stabilité de l’emploi et les intègre dans une « logique participative ». L’autre, autoritaire, s’y oppose.
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