La différenciation territoriale, illustrée à travers la politique de «géographie prioritaire » vise à lutter contre les dysfonctionnements urbains et sociaux. A partir de la loi d'orientation pour la ville de 1990, le développement économique de ces territoires de relégation urbaine devient une priorité par la mise en place de mécanismes financiers et fiscaux dérogatoires de droit commun en métropole comme en outre mer. Depuis les années 2000, la législation sur la ville (cohésion sociale) semble surdéterminée par une législation en direction des personnes résidant dans des zones urbaines sensibles (égalité des chances). Notre article vise à aborder l'aspect financier et fiscal de cette différenciation des quartiers de la politique de la ville (QPV) et des zones franches urbaines territoires entrepreneurs (ZFU TE) et à saisir la nature et la porté e du concept d'innovation citoyenne au sens de développement du pouvoir d'agir (empowerment) des habitants de ces territoires.