Cette étude aborde le problème de la définition de la portée et de la substance de la politique d'adaptation au climat, qui fonctionne avec des objectifs globaux et s'engage avec de multiples significations, outils politiques et secteurs pour permettre aux sociétés de faire face aux effets du changement climatique. L'analyse de la conception du Plan National d'Adaptation du Brésil met en lumière les principaux objectifs et outils de la stratégie d'adaptation du pays pour le secteur rural et ses approches politiques divergentes à des niveaux infranationaux distincts. Cette étude montre que l'ambition du gouvernement de promouvoir le changement a conduit le processus de conception à intégrer les objectifs d'adaptation au climat dans des programmes de développement bien établis, mais qu'elle s'est traduite par une superposition d'instruments sectoriels existants. Le plan est devenu un mélange de stratégies peu coordonnées et incohérentes, dépourvues d'une approche commune de mise en œuvre. Cette analyse donne donc un aperçu des politiques d'adaptation et des défis liés à la promotion de l'intégration des politiques dans ce domaine.