Érosion de la biodiversité : l’Accord de Kunming-Montreal sur le cadre mondial post-2020, une réponse suffisante face à l’urgence écologique actuelle ?
Résumé
20,000 participants, 196 Parties, 4 goals, 23 targets, 8 years to implement. The adoption on 19 December 2022 of the Kunming-Montreal Agreement endorsing the “Global Biodiversity Framework for 2030” generated an enthusiastic and unanimous reaction from delegations and various observers. In substance, the Kunming-Montreal Agreement enshrines the emblematic and major objective of protecting 30% of the planet by 2030 and restoring 30% of degraded ecosystems, as well as halving the risks associated with pesticides and plastic pollution. Developed countries will have to provide developing countries with at least 20 billion dollars per year by 2025, and at least 30 billion by 2030. Targets that are in line with current environmental concerns and assured and strengthened financing and monitoring were thus presented as the key to a much higher and more promising level of ambition than the Aichi targets. The ambition of the global framework is indeed to drive a profound change in society, in a context of ecological urgency, by advocating an approach that is scientific, integrated, consensual and inclusive. This contribution proposes to review the foundations of this new instrument, in apprearence very ambitious, as well as the challenge of its implementation.
20 000 participants, 196 Parties, 4 objectifs, 23 cibles, 8 ans pour les mettre en œuvre. L’adoption, le 19 décembre 2022, de l’Accord de Kunming-Montréal entérinant le « cadre mondial pour la biodiversité à l’horizon 2030 » a engendré une réaction enthousiaste et unanime des délégations et des divers observateurs. Sur le fond, l’Accord de Kunming-Montréal consacre l’objectif emblématique et majeur de protéger 30% de la planète d’ici 2030 et de restaurer 30% des écosystèmes dégradés, ou encore celui de réduire de moitié les risques liés aux pesticides ainsi que ceux liés à la pollution plastique. Les pays développés devront fournir aux pays en développement au moins 20 milliards de dollars par an d’ici 2025, et au moins 30 milliards d’ici 2030 ; enfin, un mécanisme de suivi est mis en place, fondé sur le reporting régulier des États. Des objectifs en accord avec les préoccupations environnementales actuelles ainsi qu’un financement et un suivi assurés et renforcés ont ainsi été présentés comme la clé pour un niveau d’ambition bien plus important et prometteur que celui des objectifs d’Aichi. L’ambition du cadre mondial est en effet d’impulser un changement profond de la société, dans un contexte d’urgence écologique, en prônant une approche à la fois scientifique, intégrée, consensuelle et inclusive. La présente contribution propose de revenir sur les fondements de ce nouvel instrument en apparence très ambitieux, ainsi que sur le défi qui se pose dès à présent, celui de sa mise en œuvre.