Analyse et scenarii prospectifs pour un scanning à 100 % des conteneurs à destination des États-Unis - Archive ouverte HAL
Article Dans Une Revue Les Cahiers Scientifiques du Transport / Scientific Papers in Transportation Année : 2009

Analysis and prospective scenarios for scanning 100% of us-bound containers

Analyse et scenarii prospectifs pour un scanning à 100 % des conteneurs à destination des États-Unis

Résumé

The ‘100% scanning’ law, or House Resolution One (H.R. 1), aims to protect U.S. territory against terrorist risks likely to affect the global logistic chain. A unilateral step, it may be perceived as a disguised protectionist measure which would transfer the risk of ‘seacurity’ to its partners, particularly if the principle of reciprocity does not apply. In this changing economic (over 500 million containers handled in 2008, under 0.5% of which are currently scanned) and regulatory context (following the SAFE framework of standards developed by the World Customs Organization), this paper provides an analysis of the likely impacts of this law. The first part begins by examining the reactions to the introduction of the law and we draw upon official and operational responses to the scanning requirements from several international bodies and based upon some of the trials that have been carried out in several ports by the U.S. Department of Homeland Security. We also add the results of a survey of a sample of port authorities that the authors undertook for the WCO which focuses on an appraisal of the global cost of a scanned container and we broaden this evidence by considering the actual.
La loi « 100% scanning » dite House Resolution 1 (H.R. 1) vise à prémunir le sol américain de tout risque terroriste susceptible d’affecter la chaîne logistique globale. Son caractère unilatéral peut aussi être perçu comme une mesure protectionniste cachée qui reporterait le risque de la « seacurity » sur ses partenaires, surtout si le principe de réciprocité ne s’applique pas. Dans ce contexte économique (près de 500 millions de conteneurs manutentionnés en 2008 dont moins de 0,5 % sont scannés) et réglementaire évolutif (après le cadre de normes développé par l’Organisation Mondiale des Douanes : SAFE), cet article se focalise sur les impacts macro- et micro-économiques de cette loi. La première partie examine les réactions à la promulgation de cette loi en particulier du Département américain à la sécurité intérieure, d’experts internationaux et de représentants d’opérateurs, concernant les exigences du scanning à 100 % des conteneurs. Nous y ajoutons les résultats d’une enquête menée pour le compte de l’OMD auprès d’une dizaine d’autorités douanières et portuaires qui se focalise sur une première estimation du coût global d’un conteneur scanné, et d’une analyse statistique rétrospective des trafics de conteneurs à destination des Etats-Unis sur la dernière décennie pour laquelle nous confirmons le rôle-clé que jouera la Chine dans les années à venir. La seconde partie échafaude quatre scénarii prospectifs basés sur les précédents résultats macro et micro-économiques combinés aux trois paramètres suivants : les investissements en infrastructures, les innovations technologiques et les ressources humaines.

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hal-04151609 , version 1 (05-07-2023)

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Frédéric Carluer, Yann Alix. Analyse et scenarii prospectifs pour un scanning à 100 % des conteneurs à destination des États-Unis. Les Cahiers Scientifiques du Transport / Scientific Papers in Transportation, 2009, 56 | 2009, pp.157-188. ⟨10.46298/cst.12090⟩. ⟨hal-04151609⟩
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